Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2022 ~ М-126/2022 от 20.01.2022

Гр. дело № 2-546/2022

УИД: 04RS0021-01-2022-000455-42

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Тобоеве П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2022 по иску Поднепольского ФИО6 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия об обязании возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Поднепольский Е.Г. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что истец является получателем пенсии по старости как член летного экипажа воздушного судна гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей, получающие пенсии, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд РФ на выплату доплаты к пенсии. Согласно абз. 5 ст. 1 названного Федерального закона ежемесячная доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ истцом было подано заявление на назначение доплаты к пенсии и представлены документы, подтверждающие прекращение льготной работы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был принят отказ в установлении доплаты к пенсии, так как доплата не может быть назначена, поскольку он уже является получателем доплаты, которая была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на летную работу вновь, поэтому должно быть подано заявление о возобновлении выплаты доплаты. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о возобновлении выплаты, которое было удовлетворено, выплата возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем заявление на выплату доплаты было к пенсии было подано им в сентябре 2021 года, соответственно, в силу ст. 2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» возобновление доплаты должно было быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ. То, что заявление было оформлено ненадлежащим образом не должно влиять на его право на возобновление доплаты с ноября 2021 года.

В судебном заседании истец Поднепольский Е.Г. заявленные требования поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года подал заявление на назначении доплаты, которая ему ранее уже устанавливалась, а должен был подать заявление на ее возобновление, однако, специалистом пенсионного органа это ему не было разъяснено.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. иск не признала, пояснила, что истец в силу специального закона имеет право на возобновление доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, однако, первоначально истец обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии, а не ее возобновлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 27 ноября 2001 года данным Законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющий особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

В силу ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и оставивших летную работу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Поднепольский Е.Г. является получателем пенсии по выслуге лет в гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ, также являлся получателем доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с осуществлением истцом летной работы выплата доплаты к пенсии была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, указав, что в пп. «б» п. 3 заявления о том, что работу, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии оставил.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ истцу отказано в удовлетворении заявления потому основанию, что ранее истцу назначалась истребуемая доплата, выплата которой была приостановлена в связи с осуществлением летной работы, а заявление о возобновлении выплаты доплаты к пенсии заявителем не подано, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ оснований для пересмотра права на дополнительное социальное обеспечение не имеется.

23 ноября 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, на основании которого доплата возобновлена с 1 февраля 2022 года, поскольку обращение имело место в период с 1 октября по 31 декабря 2021 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Вместе с тем, согласно справке ООО «ФИО1» уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Поднепольский Е.Г. работал в организации ... до ДД.ММ.ГГГГ, и с заявлением о доплате к пенсии именно в связи с оставлением летной работы в пенсионный орган обратился в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, работник пенсионного органа, при принятии заявления истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обладая сведениями о том, что ранее Поднепольскому Е.Г. уже подобная доплата назначалась и ее выплата приостановлена, заявителю не была разъяснена необходимость написания заявления о ее возобновлении, а не назначении.

При таких обстоятельствах, то факт, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ было ненадлежащим образом оформлено не должно влиять на его право на возобновление рассматриваемой доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно срок обращения за ее возобновлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ является юридически значимым обстоятельством для определения даты возобновления ежемесячной доплаты к пенсии.

Принимая во внимание обстоятельства дела, приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Поднепольского Е.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поднепольского ФИО7 удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии Поднепольскому ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина