Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-730/2017 ~ М-733/2017 от 18.10.2017

Дело № 2-730/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                            21 декабря 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Макиенко В.В.,

с участием представителя истца Поповой О.А. – Чуйковой С.Н., действующей по ордеру № от 15 октября 2017г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе Царелунга Е.В., действующей на основании доверенности от 9 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой О.А. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочную пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, и назначении пенсии по старости досрочно с 27 февраля 2017г.,

                        установил:

Попова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочную пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначении пенсии по старости досрочно с 27 февраля 2017г.

В обосновании иска указано, что Попова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 30 января 2017г. с заявлением в ГУ УПФР в Семикаракорском районе за назначением досрочной страховой пенсии. Решением Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № от 15 мая 2017г. ей отказано в удовлетворении заявления. В оспариваемые периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент принятия решения пенсионным органом имела достаточный стаж для назначения досрочной пенсии. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец просит суд включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2000г. по 22 февраля 2000г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении «Здравоохранение»; с 11 января 2005г. по 28 февраля 2005г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больнице»; с 15 января 2010г. по 4 марта 2010г., с 29 января 2015г. по 19 марта 2015г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больнице» Семикаракорского района Ростовской области, и назначить пенсию по старости досрочно с 27 февраля 2017г.

В судебное заседание истец Попова О.А. не прибыла, сведения о ее надлежащем уведомлении имеются, от нее не поступали заявления об отложении дела по уважительным причинам, в связи с чем суд вынужден рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Чуйкова С.Н. исковые требования поддержала, и пояснила, что право истца возникло на момент принятия решения пенсионным органом, поскольку истец продолжала работать медсестрой.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе Царелунга Е.В. исковые требования не признала, и пояснила, что истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, но ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. до 1 ноября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжки следует, что истец с 3 августа 1984г. по 16 сентября 1984г. зачислена на должность медсестры родильного отделения в Семикаракорскую ЦРБ; с 17 сентября 1984г. по 25 сентября 1988г. переведена на должность медсестры инфекционного отделения №, с 26 сентября 1988г. переведена на должность медсестры кабинета функциональной диагностики, 8 августа 1994г. уволена по собственному желанию. С 1 августа 1995г. принята работу медсестрой кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении Семикаракорской ЦРБ, и до настоящего времени продолжает работать в указанной должности. Семикаракорская ЦРБ 19 января 1998г. реорганизовано в муниципальное учреждение «Здравоохранения» администрации Семикаракорского района, 12 июля 1995г. переименовано в муниципальное учреждение «Семикаракорская центральная райбольница», 1 ноября 2001г. переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», с 1 января 2012г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Семикаракорского района.

Из протокола и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 15 мая 2017г. следует, что Поповой О.А. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В специальный стаж пенсионным органом включен период работы 29 лет 4 месяца 26 дней. При этом пенсионный орган не засчитал в льготный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2000г. по 22 февраля 2000г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении «Здравоохранение»; с 11 января 2005г. по 28 февраля 2005г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больницы»; с 15 января 2010г. по 4 марта 2010г., с 29 января 2015г. по 19 марта 2015г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больнице» Семикаракорского района Ростовской области.

Обстоятельства того, что Попова О.А. направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, ответчиком в процессе рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств обратного представлено не было.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. За истцом сохранилось место работы, после обучения истец продолжила свою трудовую деятельность в той же должности. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В совокупности указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы в должности медсестры в совокупности с периодами работы, зачтенными пенсионным органом в специальный стаж, составляет 29 года 11 месяцев 4 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения истицы с заявлением в пенсионный орган 30 января 2017г.

Между тем, право Поповой О.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент вынесения решения суда возникло.

Из копии трудовой книжки, следует, что истец по состоянию на 27 февраля 2017г. продолжает работать медсестрой кабинета функциональной диагностики.

Согласно сообщению главного врача МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района от 14 декабря 2017г. в период времени с 30 января 2017г. по 27 февраля 2017г. Попова О.А. в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, лист нетрудоспособности не сдавала. Из поданных работодателем сведений о страховом страже застрахованного лица для установления трудовой пенсии за период с 1 января 2017 года по 27 февраля 2017г. указан льготный код, что подтверждает работу истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности, суд приходит к выводу, что право у истца возникло не с момента обращения к ответчику за назначением пенсии, а со дня возникновения права на указанную пенсию, что установлено ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

По указанным основаниям требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе включить Поповой Ольге Анатольевне в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы с 11 января 2000г. по 22 февраля 2000г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении «Здравоохранение»; с 11 января 2005г. по 28 февраля 2005г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больницы»; с 15 января 2010г. по 4 марта 2010г., с 29 января 2015г. по 19 марта 2015г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральной районной больнице» Семикаракорского района Ростовской области.

Признать права Поповой Ольги Анатольевны на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2017г.