Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7171/2018 ~ М-1898/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-7171/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года                                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюков С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района в городе Красноярске к Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. о приведении помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в суд с иском к Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, мотивируя требования тем, что в ходе обследования территории города выявлена самовольная реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде демонтажа стены между жилой комнатой и коридором. Ответчики являются нанимателями комнаты в квартире по указанному адресу, однако, соответствующее разрешение на проведение вышеуказанной реконструкции ими до настоящего времени не получено.

Просит суд обязать ответчиков за свой счет привести жилое помещения по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, в соответствии с поэтажным планом 3-го этажа из технического паспорта жилого дома, то есть до переустройства и (или) перепланировки, путем восстановления перегородки между жилой комнатой № и коридором №, - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации Советского района в г.Красноярске – Анисимова Н.В, (по доверенности от 09.01.2018 г.) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И., третьи лица Брюшков В.А. и Храмова Н.Б., представитель третьего лица ООО УК «Престиж» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав Анисимова Н.В,, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из содержания ст. 25 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170).

В силу требований частей 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст.26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 2.2, 2.3 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещения, расположенных на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2005 г. № 572, установлено, что основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение департамента городского хозяйства администрации города о согласовании или отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно положениям п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, муниципальное образование г. Красноярск является правообладателем жилого помещения № в доме № по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-1294969.

30.10.1997 г. администрация г. Красноярска выдала К.И.В., составом семьи 3 человека, ордер № на право вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Исходя из выписки из домой книги от 06.02.2018 г., выданной ООО УК «Престиж», в квартире № в доме № по <адрес> зарегистрированы: Кислых А.И. (на основании свидетельства о рождении) с 06.03.1995 г.; Вышинская И.В. (на основании ордера) с 18.02.1998 г.; Кислых Д.И. (на основании ордера) с 18.02.1998 г.

На основании обращения собственника комнаты № в квартире № в доме № по <адрес> - Брюшков В.А., ООО УК «Престиж» проведен осмотр квартиры №, в результате которого установлено, что в данном жилом помещении выявлен демонтаж стены между жилой комнатой № и коридором №, что следует из акта осмотра от 29.03.2017 г., составленного должностными лицами ООО УК «Престиж».

В соответствии с регламентом взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации г. Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 05.07.2011 г. № 90-р, администрация Советского района в г. Красноярске направила запрос в адрес департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска о проведении мероприятий, в соответствии с их компетенцией, на предмет законности реконструкции помещения № по вышеуказанному адресу.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что по состоянию на 06.04.2017 г. Департаментом решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки кв. № в доме № по <адрес> не принимались.

24.04.2017 г. администрацией Советского района в г. Красноярске в адрес Вышинская И.В. направлено предупреждение (исх. №) о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения по адресу: <адрес>, в прежнее состояние - в течение 3 месяцев с даты получения предупреждения, которое направлено заказным письмом с уведомлением, однако, конверт с почтовым отправлением возвращен отделением связи в адрес отправителя, в связи с истечением срока хранения.

Согласно акту об отсутствии собственника в помещении от 27.04.2017 г. наниматель Вышинская И.В. отсутствовала в момент посещения инспектором МКУ г.Красноярска «УРТСЖиМС» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из акта от 11.01.2018 г., на момент осмотра Вышинская И.В. требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние не выполнены.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее.

Ответчики Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. являются нанимателями жилого помещения №, где был произведен демонтаж стены между жилой комнатой и коридором, - в связи с чем, суд приходит выводу, что ответчиками произведена реконструкция помещения, для проведения которой, в силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, требуется разрешение уполномоченного органа в силу.

Кроме того, вывод о необходимости получения разрешения соответствующего органа на проведение указанной реконструкции в спорном помещении следует из того, что реконструкция включает в себя работы по демонтажу части несущей стены с целью расширения дверного проема, тогда как, согласно подп. 2.1 п. 2 раздела III Приказа № 624 Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 624, такие работы, как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ.

Исходя из положений пп. «ж» п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в составе материалов, содержащихся в проектной документации, прилагается проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что изменения объектов ответчика не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также об отсутствии необходимости получения разрешения на реконструкцию в силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Иных предусмотренных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований, исключающих необходимость получения разрешения на реконструкцию, суду не представлено.

При этом, как установлено судом, разрешение на реконструкцию Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не выдавалось, что не оспаривалось ответчиком в процессе рассмотрения дела.

Доказательств, подтверждающих факт согласования произведенной реконструкции, в суд не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления от 29.04.2010 г. №10/22, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности).

Поскольку установлено, что площадь реконструированного жилого помещения увеличилась, суд исходит из того, что на произведенную ответчиками реконструкцию распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 данной статьи.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (абз. 2 п. 28 Постановления от 29.04.2010 г. № 10/22).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд полагает необходимым признать произведенную реконструкцию спорного нежилого помещения самовольной, обязав привести данный объект недвижимости в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, поскольку обязанность привести помещение в прежнее состояние Жилищным кодексом РФ возложена на нанимателей и жильцов помещения, которыми являются ответчики Вышинская И.В., Кислых Д.И. и Кислых А.И., исковые требования администрации Советского района в г.Красноярске о возложении на ответчиков обязанности привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, то есть до переустройства и (или) перепланировки, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу - подлежат удовлетворению. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

Учитывая, что истец, являющийся органом местного самоуправления, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета в солидарном порядке государственную пошлину по настоящему делу в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Советского района в городе Красноярске к Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. удовлетворить.

Обязать Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. за счет собственных средств привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, в соответствии с поэтажным планом 3-го этажа из технического паспорта многоквартирного дома, то есть до переустройства и (или) перепланировки, путем восстановления перегородки между жилой комнатой № и коридором №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Вышинская И.В., Кислых Д.И., Кислых А.И. в солидарном порядке государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Советский районный суд в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий          С.И. Севрюков