Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5010/2022 ~ М-4778/2022 от 12.09.2022

Дело № 2а-5010/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006562-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года                                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Вирфель А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Логинова Валерия Альбертовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Отделу Министерства внутренних дел по Ленинскому району г. Ульяновска, командиру отделения 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Минееву Юрию Павловичу, старшему полицейскому 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Васильеву Николаю Васильевичу, Молофееву Николаю Николаевичу о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Логинов В. А. обратился с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в суд к командиру отделения 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Минееву Юрию Павловичу, старшему полицейскому 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Васильеву Николаю Васильевичу, Молофееву Николаю Николаевичу о признании действий (бездействия) незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), Отдел Министерства внутренних дел по Ленинскому району г. Ульяновска (ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Логинов В. А. был задержан, без причины, в ДД.ММ.ГГГГ часов сотрудниками полиции Минеевым Ю. П. и Васильевым Н. А. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска Логинов В. А. сообщил сотрудникам полиции о том, что он три дня назад приехал из Белоруссии с бригадой рабочих <данные изъяты> расположенного на <адрес>, также сообщил, что гражданам Белоруссии временная регистрация не нужна.

В этот же день в отделении полиции был составлен протокол №) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт Васильева Н. А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудником полиции Молофеевым Н. Г. был составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сотрудники полиции не информировали ни Федеральную миграционную службу, ни Консульство Белоруссии о привлечении Логинова В. А. к административной ответственности.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года Логинов В. А. многократно обращался по поводу его неправомерного задержания в УМВД России по Ульяновской области, Прокуратуру Ульяновской области, Следственное управление Следственного комитета по Ульяновской области, но получал многочисленные ответы, что никаких нарушений в его задержании не обнаружено, несмотря на законы России.

Действия сотрудников Минеева Ю. П., Васильева Н. А., Молофеева Н. Г. привели к необратимым последствиям для здоровья Логинова В. А., к <данные изъяты>, в <адрес> в <адрес> в ночь с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, куда по решению суда, Логинов В. А. был доставлен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часа. Тем самым были нарушены права человека, Конституционные права и свободы, Федеральные законы Российской Федерации.

Логинов В. А. просит суд признать действия административных ответчиков Минеева Ю. П., Васильева Н. А., Молофеева Н. Н. незаконными, установив нарушение п. 7 ст. 10 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ - не обращение в посольство (консульство) Республики Беларусь, не обращение в миграционную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, установив нарушение п. 10 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст. 96 УПК РФ, не указание мотива задержания.

В судебном заседании административный истец Логинов В. А. и его представитель Борисова Л. В. просили административный иск удовлетворить, привели доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в дополнениях к административному исковому заявлению.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области Пайгильдина Н. Ю. административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, привела доводы. Изложенные в возражениях на иск.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска Елисеева Д. Р. просила в административном иске отказать, привела доводы, изложенные в возражениях на иск.

Административный ответчик Минеев Ю.П. просил в административном иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» Курепина Н. Н. просила в административном иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Административные ответчики Васильев Н. В., Молофеев Н. Н. в судебном заседании участия не принимали, судом извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут сотрудником полиции Васильевым Н. В. в отношении гражданина Республики Беларусь Логинова В. А. был составлен протокол о доставлении в связи с тем, что последний не имеет регистрацию в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут Молофеевым Н. Н. в отношении Логинова В. А. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суд г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики Беларусь Логинов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в назначением ему наказания в виде административного штрафа размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением заместителя председателя Ульяновского областного суда от 08.02.2019 жалоба (и дополнение к ней) Борисовой Л. В. защищающей интересы Логинова В. А. удовлетворены. Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17.03.2017, вынесенное в отношении Логинова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменено. Из постановления судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17.03.2017 указание на назначение Логинову В. А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключено. В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17.03.2017 оставлено без изменения.

Как следует из копии дела № об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Логинова В. А., административное задержание Логинова В. А. не производилось.

В соответствии с ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции"о задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" о задержании военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии иностранного гражданина или подданного иностранного государства незамедлительно уведомляется дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять, в том числе, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется, в том числе, должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (ст. 27.2 КоАП РФ).

Как следует из административного искового заявления Логинова В.А. он оспаривает действия ответчиков, выразившиеся в не обращении в посольство (консульство) Республики Беларусь в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, с ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции", ч. 3 ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не обращение в миграционную службу, не указание мотива задержания.

В силу ч.ч. 1 и 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срок.

Как усматривается из материалов дела, истцу Логинову В.А. начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на его обращение, в соответствии с которым сведения о привлечении Логинова В. А. к административной ответственности в управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области группой по исполнению административного наказания ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска не направлялись. Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для обращения с данным иском в суд не пропущен.

Требование административного истца об установлении нарушения п. 7 ст. 10 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, с ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции", ч. 3 ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает как обоснование заявленного административного иска.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований Логинова В.А. у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искаЛогинова Валерия Альбертовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Отделу Министерства внутренних дел по Ленинскому району г. Ульяновска, командиру отделения 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Минееву Юрию Павловичу, старшему полицейскому 1 взвода 1 роты (по обслуживанию Ленинского района) батальона полиции (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» Васильеву Николаю Васильевичу, Молофееву Николаю Николаевичу о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Е. А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022.