Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2013 ~ М-1880/2013 от 25.04.2013

Дело № 2-1724/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поросенковой М.А.,

с участием в деле

истца Агафонова Н.Ф.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова Н.Ф. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

Агафонов Н.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что он имеет стаж работы более 40 лет. 20 января 1979 году ему было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем имеется удостоверение. Он обратился со всеми имеющимися документами в отдел социальной защиты населения Республики Мордовия с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда», однако решением Комиссии при Министерстве социальной защиты населения РМ ему было отказано в присвоении данного звания. Считает данные действия незаконными по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. № 1270, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Ранее в разделе 1 письма Министерства труда и социального развития РФ от 07 октября 1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывалось почетное звание «Победитель социалистического соревнования 1978 года». В настоящее время аналогичные требования указаны и в постановлении Правительства РМ от 02 июня 2006 г. № 233, которым утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» учрежден постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года (протокол № 9 п. 6), единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», учрежден постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол № 5 п. 12). Награждение этим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, то есть органами исполнительной власти СССР, этот знак является ведомственным знаком отличия. Награждение производилось непосредственно на предприятии по месту работы. Он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства, ЦК профсоюза и администрацией предприятия, то есть на основании совместного решения. Таким образом, он награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного просил суд отменить решение Министерства труда и социальной защиты населения РМ от 14 февраля 2013 года № 10-1546 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика в его пользу уплаченную госпошлину.

В судебном заседании истец Агафонов Н.Ф. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным и отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное приказом № 13 от 21 января 2013 года, в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика в его пользу госпошлину.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, 29 октября 1973 года Агафонов Н.Ф. был принят на работу в АТП «Мордовколхозстройтранс», что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.5-10).

20 января 1979 года Агафонов Н.Ф. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем имеется удостоверение установленного образца (л.д.11).

28 декабря 2012 года Агафонов Н.Ф. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (приказ от 21 января 2013 года № 13).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что, согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. В связи с тем, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» истец был награжден от имени Правления и Построечного комитета профсоюза республиканского объединения «Мордовколхозстрой», Агафонову Н.Ф. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 13-14).

Данный отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Агафонов Н.Ф. имеет необходимый трудовой стаж 43 года, что подтверждается справкой ООО «Народно-торгово-строительная компания» б/н (л.д.15).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённому постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В ходе судебного заседания установлено, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданным от имени Правления и Построечного комитета профсоюза республиканского объединения «Мордовколхозстрой», о чем имеется удостоверение о награждении установленного образца.

Действовавшие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Агафонов Н.Ф. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Агафонову Н.Ф. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 13 от 21 января 2013 года, является незаконным, а иск Агафонова Н.Ф. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Агафонова Н.Ф. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.4). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Агафонова Н.Ф. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное приказом № 13 от 21 января 2013 года, в части отказа в присвоении Агафонову Н.Ф. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Агафонову Н.Ф. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Агафонова Н.Ф. 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истцом на уплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина