Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2019 ~ М-466/2019 от 09.09.2019

Гражданское дело №2-520/2019

УИД - 09RS0007-01-2019-000714-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года                                                   станица Зеленчукская КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.Н.,

с участием: помощника прокурора Зеленчукского района Чеккуева К.Х.,

представителей ответчика - МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенова Р.Р. и Гаркуша А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР Подсвирова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» об обязании МУП УК ЖКХ Зеленчукского района в срок до 01.06.2020 года обеспечить станицу Зеленчукскую предоставлением коммунальной услуги по водоснабжению, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

установил:

Прокурор Зеленчукского района действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» об обязании МУП УК ЖКХ Зеленчукского района в срок до 01.06.2020 года обеспечить станицу Зеленчукскую предоставлением коммунальной услуги по водоснабжению, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Зеленчукского района в период 2018 - 2019 гг. проводились проверки совместно территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по КЧР предприятия МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», обеспечивающего питьевой водопроводной водой население ст. Зеленчукской на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» действует на основании устава, утвержденного администрацией Зеленчукского сельского поселения 26.10.2008 года и обеспечивает питьевой водопроводной водой население ст.Зеленчукской. Подача водопроводной воды осуществляется от 3-х водопроводов с водозаборами и разводящими сетями, общей протяженностью 71,6 км. На данный момент времени требуется замена 60,8км (85%) разводящих сетей и полная реконструкция и модернизация водозаборных станций. Программа производственного контроля разработана и согласована с Управлением Роспотребнадзора по КЧР, имеется план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на период 2014г-2020г. Водопровод №1 ст. Зеленчукская: сдан в эксплуатацию в 1968г. Водозабор поверхностный, проектная мощность 250 куб.м. в сутки. Фактическая подача населению ст. Зеленчукской составляет 2,3 тыс. куб.м. в сутки. Проект ЗСО в наличии, санэпидзаключение получено. Зона строгого режима в соответствии с действующими санитарными правилами не дооборудована. Обеззараживание проводится в постоянном режиме методом хлорирования. Лабораторный производственный контроль за качеством подаваемой питьевой воды проводится ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» на основании заключенного договора. Согласно данных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» из 54 проб питьевой водопроводной воды, отобранных из разводящей сети в порядке мониторинга и отобранных, на основании распоряжений, поступивших от Управления Роспотребнадзора по КЧР за период с 01.01.2018г по 30.11.2018г. 27 (50%) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

Водопровод №2 ст. Зеленчукская, ул. Заводская, сдан в эксплуатацию в 1984г. Проектная мощность - 0,2 тыс. куб.метров в сутки, фактическая - 0,2 тыс.куб.м. в сутки. Обеззараживание подаваемой населению питьевой водопроводной воды не осуществляется. Проект ЗСО отсутствует, зоны санитарной охраны не организованы. Лабораторный производственный контроль по данному водопроводу, за период с 01.01.2018г по 30.11.2018г. не проводился.

Водопровод №3 ст. Зеленчукская, ул. Заводская, сдан в эксплуатацию в 1968г. Проектная мощность - 0,4 тыс. куб.метров в сутки, фактическая - 0,35 тыс.куб.м. в сутки. Обеззараживание подаваемой населению питьевой водопроводной воды не осуществляется. Проект ЗСО отсутствует, зоны санитарной охраны не организованы. Лабораторный производственный контроль по данному водопроводу, за период с 01.01.2018г по 30.11.2018г. не проводился.

Вместе с тем, проведена проверка по обращению Татаренко А.А. санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» по адресу: ст. Зеленчукская, ул. Леонова, д. 259.

В ходе проверки установлено, что на водопроводных сетях ст. Зеленчукской по ул. Леонова, д. 259 28.01.2019 года предприятием МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в подаче гражданину Татаренко А.А питьевой водопроводной воды ненадлежащего качества по микробиологическим показателям.

11.02.2019 по выявленным нарушениям закона в отношении инженера-технолога МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенюк Т.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5. КоАП РФ - «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде». В адрес руководства МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» внесено соответствующее представление об устранении нарушения закона.

21.02.2019 по выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено дело об административном правонарушении от 11.02.2019г. Инженер-технолог МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенюк Т.В. подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Кроме того, согласно ответа начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе 03.07.2019 проведено административное расследование, составлен протокол о том, что при проведении проверки в водопроводных сооружениях ст. Зеленчукской, ведомственной принадлежности МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно осуществлялась подача питьевой водопроводной воды населению ненадлежащего качества по микробиологическим показателям.

По выявленным нарушения 09.07.2019 руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено дело об административном правонарушении от 03.07.2019г.

Юридическое лицо - МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Подача питьевой воды в централизованную систему водоснабжения ст. Зеленчукской не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и является причиной угрозы жизни и здоровью людей (неопределенного круга лиц) (ст. ст. 41,42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду образования.

Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Чеккуев К.Х. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенов Р.Р. и Гаркуша А.А исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР Подсвиров В.П. в судебном заседании полагал исковые требования законными и обоснованными. Не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Зеленчукского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется разными способами, не запрещенными законами.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что прокуратурой Зеленчукского района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе проведена проверка предприятия, обеспечивающих питьевой водопроводной водой население Зеленчукского муниципального района, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» действует на основании Устава, утвержденного администрацией Зеленчукского сельского поселения 26.10.2008г. и обеспечивает питьевой водопроводной водой население ст.Зеленчукской. Подача водопроводной воды осуществляется от 3-х водопроводов с водозаборами и разводящими сетями, общей протяженностью 71,6 км. На данный момент времени требуется замена 60,8 км( 85%) разводящих сетей и полная реконструкция и модернизация водозаборных станций. Программа производственного контроля разработана и согласована с Управлением Роспотребнадзора по КЧР, имеется план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на период 2014-2020гг.

Водопровод №1 ст.Зеленчукская: сдан в эксплуатацию в 1968г. Водозабор поверхностный, проектная мощность 250 куб.м. в сутки. Фактическая подача населению ст.Зеленчукской составляет 2,3 тыс. куб.м. в сутки. Проект ЗСО в наличии, санэпидзаключение получено. Зона строгого режима в соответствии с действующими санитарными правилами не дооборудована. Обеззараживание проводится в постоянном режиме методом хлорирования. Лабораторный производственный контроль за качеством подаваемой питьевой воды проводится ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» на основании заключенного договора. Согласно данных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» из 54 проб питьевой водопроводной воды, отобранных из разводящей сети в порядке мониторинга и отобранных, на основании распоряжений, поступивших от Управления Роспотребнадзора по КЧР за период с 01.01.2018г.по 30.11.2018г. 27(50%) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

Водопровод №2 ст.Зеленчукская, ул.Заводская. сдан в эксплуатацию в 1984г. Проектная мощность-0,2 тыс.куб.метров в сутки, фактическая – 0,2 тыс. куб.м. в сутки. Обеззараживание подаваемой населению питьевой водопроводной воды не осуществляется. Проект ЗСО отсутствует, зоны санитарной охраны не организованы. Лабораторный производственный контроль по данному водопроводу, за период с 01.01.2018г. по 30.11.2018г. не проводился.

Водопровод №3 ст. Зеленчукская, ул.Заводская, сдан в эксплуатацию в 1968г. Проектная мощность-0,4 тыс. куб. метров в сутки, фактическая 0,35 тысяч куб.м. в сутки. Обеззараживание подаваемой населению питьевой водопроводной воды не осуществляется. Проект ЗСО отсутствует, зоны санитарной охраны не организованы. Лабораторный производственный контроль по данному водопроводу, за период с 01.01.2018г. по 30.11.2018г. не проводился.

МУП «Зеленчукскские водопроводы», ст. Зеленчукская, ул. Мира,145, действует на основании устава, утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от 08.08.2017г. № 647, эксплуатирует 6 водопроводов, обеспечивающих питьевой водопроводной водой 11 населенных пунктов района. Общая протяженность магистральных водоводов составляет 87,7 кв.м. (50% требуют замены) и уличных разводящих сетей 363,11 км( 80% замены). Все водозаборные станции нуждаются в реконструкции и модернизации. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями разработан, но не согласован с Управлением Роспотребнадзора по КЧР. Договор о проведении производственного лабораторного контроля на 2018г. заключен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР». Данные лабораторных исследований на момент проверки не представлены.

Проведена также проверка по обращению гражданина Татаренко А.А. о санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» по адресу: ст. Зеленчукская, ул. Леонова, д. 259.

В ходе проверки установлено, что на водопроводных сетях ст. Зеленчукской по ул. Леонова, д. 259 28.01.2019 года предприятием МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в подаче гражданину Татаренко А.А питьевой водопроводной воды ненадлежащего качества по микробиологическим показателям.

По выявленным нарушениям закона в отношении инженера-технолога МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенюк Т.В. 11.02.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5. КоАП РФ - «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде». В адрес руководства МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» внесено соответствующее представление об устранении нарушения закона.

21.02.2019 по выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено дело об административном правонарушении от 11.02.2019г. Инженер-технолог МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» Семенюк Т.В. подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Кроме того, согласно ответу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе 03.07.2019 проведено административное расследование, составлен протокол о том, что при проведении проверки в водопроводных сооружениях ст. Зеленчукской, ведомственной принадлежности МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно осуществлялась подача питьевой водопроводной воды населению ненадлежащего качества по микробиологическим показателям.

По выявленным нарушениям 09.07.2019 руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено дело об административном правонарушении от 03.07.2019г.

Юридическое лицо - МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Согласно Устава МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», утвержденного главой администрации Зеленчукского сельского поселения 26 октября 2008г., МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» обеспечивает питьевой водопроводной водой население ст.Зеленчукской.

Из договора водопользования от 18 июля 2018г. следует, что между Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» заключен договор пользовании части водного объекта - Река Большой Зеленчук на 95 км от устья. Цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Вид и способ водопользования: совместное водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из поверхностных водных объектов без возврата воды в водные объекты.

По результатам лабораторных исследований качество питьевой воды, подаваемой потребителям неопределенного круга, не соответствует гигиеническим нормативам.

Из экспертных заключений № 04-2137-2019 от 13.09.2019г. к протоколу лабораторных исследований № 9332.05.07, 9333.05.07 от 04.06.2019г., № 04-2138-2019 от 13.09.2019г. к протоколу лабораторных исследований № 12565.05.07, 12566.05.07 от 27.06.2019г., № 04-2140-2019 от 16.09.2019г. к протоколу лабораторных исследований № 19192.03.07. от 20.07.2018, №04-2139-2019 от 13.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 16942.05.07. от 20.08.2019; № 04-2136-2019 от 13.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №8840.05.07, 8841.05.07 от 03.06.2019; № 04-2135-2019 от 13.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №875.06.07 от 01.02.2019; № 04-2133-2019 от 13.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №26764.05.07, 26765.05.07 от 20.11.2018№ 04-2134-2019 от 13.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 23714.05.07 от 27.09.2018; № 04-2141-2019 от 16.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №11735.05.07 от 04.06.2018; № 04-2143-2019 от 16.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №28288.05.07, 28289.05.07 от 07.12.2018; № 04-2142-2019 от 16.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №22082.05.07 от 03.09.2018; №04-2176-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №5444.04.07. от 20.03.2018; №04-2175-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №1367.04.07. от 25.02.2019; № 04-2174-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 15417.04.07. от 13.09.2019; № 04-2173-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №2107.04.07. от 25.02.2019; № 04-2172-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №8843.04.07. от 24.05.2019; № 04-2171-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 21068.04.07 от 15.08.2019; № 04-2170-2019 от 17.09.2019 к протоколу 13820.04.07. от 22.07.2019; № 04-2168-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 14644.04.07 от 22.07.2019; № 04-2167-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №17191.04.07. от 26.08.2019; № 04-2165-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 877.04.07. от 05.02.2019; № 04-2164-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований №2108.04.07. от 25.02.2019; №04-2163-2019 от 17.09.2019 №3996.04.07 от 26.03.2019; № 04-2162-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 8844.04.07. от 24.05.2019; № 04-2161-2019 от 17.09.2019; № 04-2159-2019 от 17.09.2019 к протоколу лабораторных исследований № 14643.04.07, следует, что на основании проведенных санитарно-эпидемиологической экспертизы по Протоколам исследований, установлено, что представленные результату лабораторных исследований вода питьевая централизованное водоснабжение- ст.Зеленчукская, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.107-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Инженер-технолог МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района КЧР» Семенюк Т.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что ей известно о том, что поставляемая вода не соответствует требованиям СанПиН, но вместе с тем, МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» является организацией поставляющей и транспортирующей, они не отвечают за качество поставляемой воды. Вода проходит по трубопроводным сетям, проложенным еще в 60-70 годы.

01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПин) "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, согласно положений которого благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности, указанным в таблице 4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Пунктом 1.3 названных СанПиН определено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1 074-01).

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункты 3.1, 3.2 и 3.3 СапПиН 2.1.4.1074-01).

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 N 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Суд, приходит к выводу, что ответчик не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при эксплуатации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выразившиеся в обеспечении населения не доброкачественной питьевой водой.

Оценив вышеперечисленные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства не противоречивыми и достаточными для правильного разрешения дела, и признает иск прокурора Зеленчукского района в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» об обязании МУП УК ЖКХ Зеленчукского района в срок до 01.06.2020 года обеспечить станицу Зеленчукскую предоставлением коммунальной услуги по водоснабжению, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - удовлетворить.

Обязать МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» в срок до 01.06.2020 года обеспечить станицу Зеленчукскую предоставлением коммунальной услуги по водоснабжению, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Зеленчукский районный суд в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года.

Судья Зеленчукского районного суда                                                                      Баббучиев И.Х.