Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2022 ~ М-171/2022 от 14.01.2022

Дело № 2-939/2022

73RS0001-01-2022-000251-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2022 года                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самолюка ФИО6 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области об обязании назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Самолюк П.З. обратился в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области об обязании назначить ежемесячную выплату.

Требования мотивированы следующим. 20 октября 2021 года подано в Минсельхоз Ульяновской области заявление о предоставлении ежемесячной выплаты, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством. 27 октября 2021 года ему отказано в выплате со ссылкой на то, что организации, в которых он работал не относятся к организациям, занимающимся сельскохозяйственным производством, а совхоз «Лаишевский», который он возглавлял был признан банкротом, отмечена и справка об установлении инвалидности с 16.03.2009.

Считает, что в выплате отказано незаконно.

Запрашиваемая выплата установлена постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

С 12 мая 2007 года он достиг пенсионного возраста, но продолжал работать. До 01 октября 2007 года занимал должность руководителя различных организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, имеет стаж работы в таких должностях не менее 15 лет.

Ульяновская государственная опытная станция животноводства, ООО «Тополь», «Опытная станция по картофелю «Ульяновская», так и другие организации занимались сельскохозяйственным производством, что прямо отражалось в уставных документах. Все организации находились в подчинении Министерства сельского хозяйства, кроме «Опытной станции по картофелю «Ульяновская», которая была подчинена Российской Академии сельскохозяйственных наук, но занималась сельскохозяйственным производством, что отмечено в п. 2.2 Устава.

Пунктом 13 порядка предоставления средств из областного бюджета действительно предусмотрен отказ в выплате при признании организации банкротом, но он никакого отношения к банкротству совхоза «Лаишевский» не имеет. Он был приглашен на должность директора тогда, когда совхоз уже находился в стадии банкротства. Уже после признания совхоза банкротом, он как директор этого совхоза был награжден почетной грамотой Министерства сельского хозяйства. Отсутствие поддержки местных и региональных властей восстановить совхоз было невозможно. Именно по этой причине он был уволен по соглашению сторон, а не в связи с банкротством.

Просит обязать ответчика назначить ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством на основании постановления от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

В судебном заседании истец Самолюк П.З. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом производстве. Дополнительно пояснил, что он занимал должности руководителей различных организаций, занимающих сельскохозяйственным производством. Его стаж 25 лет и без совхоза «Лаишевский». Когда он пришел работать в совхоз «Лаишевский», там была разруха. Совхоз, где он работал, занимался птицепромом, свинопромом, овцепромом, и подчинялся сельскохозяйственному институту. Он сам подавал заявление о признании совхоза банкротом.

В судебном заседании представитель ответчика Манохина Е.В. исковые требования не признала. Пояснила, что Министерством рассмотрено заявление Самолюка П.З. в соответствии с Постановлением Правительства РФ №131-П от 15.04.2014. При рассмотрении Министерством заявления Самолюка П.З. от 20.10.2021 на предоставление ежемесячной денежной выплаты было установлено, что в период c 23.09.2002 по 01.12.2006 заявитель работал директором совхоза «Лаишевский». При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2022 решение суда о признании данной организации банкротом и открытие конкурсного производства датировано 16.11.2006. Так как банкротство совхоза «Лаишевский» произошло, в период, когда Самолюк замещал должность руководителя этой организации, что, в соответствии с абзацем восьмым пункта 13 Порядка, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплат, Министерством принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты Самолюку П.З. Помимо этого, Министерством было отмечено, что Ульяновская государственная опытная станция животноводства, ООО «Тополь» и организация научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» не относятся к перечню организаций, указанных в пункте 5 Порядка. Стаж Самолюка П.З. в должности руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, составляет 3 года 2 месяца 25 дней, вследствие чего заявитель не удовлетворяет требованиям пунктов 5 и 7 Порядка для назначения ему ежемесячных выплат. Согласно вышеуказанным требованиям, Самолюк П.З. для получения права стать получателем ежемесячных выплат должен был отработать в должности руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, не менее 15 лет. Самолюк П.З. обращался в Министерство с таким же пакетом документов в 2019 году, ему было отказано в назначении выплаты. Данный отказ не был обжалован.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Самолюк П.З. 20.10.2021 обратился в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявлением о назначении ему ежемесячной выплаты, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством на основании постановления от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Минсельхоз Ульяновской области 27.10.2021 уведомил Самолюка П.З. об отказе в предоставлении выплаты на основании пункта 13 Порядка, поскольку 16.11.2006 совхоз «Лаишевский» был признан банкротом. Помимо этого, Министерством было отмечено, что Ульяновская государственная опытная станция животноводства, ООО «Тополь» и организация научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» не относятся к перечню организаций, указанных в пункте 5 Порядка.

Не согласившись с данным отказом, Самолюк П.З. обратился в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года №131-П утвержден Порядок предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий (далее - Порядок № 131-П).

Согласно п. 1 Порядка № 131-П он разработан в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

Для целей данного Порядка под поощрением и популяризацией достижений в сфере развития сельских территорий понимаются меры государственной поддержки, направленные на кадровое обеспечение сельского хозяйства.

Порядок № 131-П устанавливает условия и цели предоставления физическим лицам, указанным в пункте 5 Порядка, средств из областного бюджета Ульяновской области на кадровое обеспечение сельского хозяйства, а также категории и критерии отбора физических лиц, имеющих право на их получение, размер выплат и перечень документов, необходимых для их получения (пункт 2).

Подпунктом 2 пункта 5 Порядка установлено, что для целей данного Порядка бывшим руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается в том числе лицо, замещавшее должность руководителя организации и уволенное, начиная с 1 октября 2007 года с указанной должности в связи с выходом на трудовую (страховую) пенсию по старости вне зависимости от дальнейшего осуществления трудовой деятельности (подпункт «б»); имеющее стаж работы не менее 15 лет в совокупности в должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной организации (реализуемые которой образовательные программы среднего профессионального образования соответствуют профилю подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер такой деятельности), государственной гражданской службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области (подпункт «в»).

Перечень документов, которые бывший руководитель организации должен лично представить в Министерство для получения ежемесячной денежной выплаты, определен п. 9 Порядка № 131-П.

В силу п. 13 Порядка № 131-П основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплат является среди прочих банкротство организации в период, когда бывший руководитель организации замещал должность руководителя этой организации.

Из трудовой книжки Самолюка П.З. следует, что с 10.04.1975 по 04.07.1978 работал в качестве директора совхоза «Свободный труд», с 04.07.1978 по 05.08.1983 – директор Ульяновская государственная опытная станция животноводства; с 02.04.2000 по 20.09.2002 – директор ООО «Тополь», с 23.09.2002 по 04.12.2006 - директора совхоза «Лаишевский», с 03.03.2009 по 01.04.2010 – директор организации научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская».

Фактические обстоятельства дела подтверждают, что одна из организаций, занимающаяся сельскохозяйственным производством (совхоз «Лаишевский»), которой руководил Самолюк П.З., в период такой его деятельности была признана банкротом, что в силу положений приведенного выше п. 13 Порядка № 131-П является основанием для отказа в предоставлении спорных выплат.

Утверждения Самолюка П.З. о том, что он уволен по соглашению сторон, а не в связи с банкротством совхоза, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе и какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Доказательств того, что в период, когда Самолюк П.З. являлся директором совхоза «Лаишевский», руководителем кооператива являлось иное лицо, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку совхоз «Лаишевский» был признан банкротом в тот период времени, когда его директором являлся Самолюк П.З., последнему Министерством было обоснованно отказано в назначении выплат, которые, как указано в Порядке № 131-П, являются видом поощрения, направлены на кадровое обеспечение сельского хозяйства и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий.

Кроме того, Ульяновская государственная опытная станция животноводства, ООО «Тополь» и организация научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская», как отмечено Министерством, не относится к перечню организаций в п. 5 Порядка.

Стаж Самолюк П.З. в должности руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством составляет 3 года 2 мес. 25 дн., что не попадает под требования п. 5 и 7 Порядка для назначения ежемесячных выплат.

Согласно названным требованиям, Самолюк П.З. для получения права стать получателем ежемесячных выплат должен отработать в должности руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, не менее 15 лет.

Согласно справе МСЭ-2007 инвалидность Самолюка П.З. установлена 16.03.2009, при этом он продолжал работать до 18.06.2014 и был уволен в связи с истечением срока действия срочного трудового договора, а не в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности, как указано в п. 5 Порядка.

На момент прекращения трудовой деятельности Самолюк П.З. не занимал должность руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством. На момент достижения пенсионного возраста (2007 год) он также не являлся руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством.

Таким образом, исковые требования Самолюка П.З. не подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самолюка ФИО7 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области об обязании назначить ежемесячную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                        Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2022