Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9654/2016 ~ М-9444/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-9654/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года      г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи    Григорьева И.Б.,

при секретаре Тюнис М.В.,

с участием истца Назаровой Е.А.,

представителя ответчика УПФР в Центральном районе г. Волгограда – Сусликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 ноября 2016 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Назаровой Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включения периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Назарова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включения периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в досочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп19 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с 12.04.2001    по    30.04.2001    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    29.09.2001    года    (27    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    23.01.2002    года (13дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    30.06.2002    года    (28    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2004    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    20.04.2005    года    (1 месяц), с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (29    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Итого 1 год 3 месяца 04 дня – время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

С указанным решением истец не согласна, поскольку при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и средняя заработная плата, при этом уплата страховых взносов в указанные периоды не прекращается.

В связи с чем, просила признать решение УПФР РФ в Центральном районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №... в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время нахождения в учебном отпуске; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.

Истец Назарова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации и обучение она была направлена работодателем для повышения профессионального уровня.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда Сусликова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Возражала против включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в учебных отпусках.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии в Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назарова Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в досочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп19 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с 12.04.2001    по    30.04.2001    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    29.09.2001    года    (27    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    23.01.2002    года (13дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    30.06.2002    года    (28    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2004    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    20.04.2005    года    (1 месяц), с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (29    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Итого 1 год 3 месяца 04 дня – время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Всего истцу были засчитаны в специальный стаж периоды работы в общей сложности 23 года 11 месяцев 09 дней.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью такого решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Назаровой Е.А. было засчитано в стаж на соответствующих видах работ – 23 года 11 месяцев 09 дней. Также судом включены в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, что составило в общей сложности – 01 год 03 месяца 04 дня. Таким образом, общий специальный стаж истца на момент её обращения в пенсионный орган составляет –25 лет 02 месяца 13 дней. Следовательно, истец имеет необходимый двадцатипятилетний специальный стаж для назначения пенсии по старости по состоянию на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ и требования истца о возложении обязанности на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда назначить Назаровой Е.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается материалами дела, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ за оказанные юридические услуги истец понесла расходы в размере 3 000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Суд находит требования истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб. обоснованными и с учетом категории дела, периода его рассмотрения судом, исходя из принципа разумности и справедливости подлежащими взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назаровой Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включения периода учебы и работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда об отказе Назаровой Е. А. в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с 12.04.2001    по    30.04.2001    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    29.09.2001    года    (27    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    23.01.2002    года (13дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    30.06.2002    года    (28    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2004    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    20.04.2005    года    (1 месяц), с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (29    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Итого 1 год 3 месяца 04 дня – время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда обязанность включить в трудовой стаж Назаровой Е. А., дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с 12.04.2001    по    30.04.2001    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    29.09.2001    года    (27    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    23.01.2002    года (13дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    30.06.2002    года    (28    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2004    года    (19    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    20.04.2005    года    (1 месяц), с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    (29    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ (20    дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Итого 1 год 3 месяца 04 дня – время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда назначить Назаровой Е. А. досрочную страховую пенсию за занятие педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда в пользу Назаровой Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

...

Судья:                                     И.Б. Григорьев