Постановление по делу № 5-617/2018 от 21.06.2018

Дело № 5-617/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул, ул. Г.Исакова, 204                    12 июля 2018 года

(оглашена резолютивная часть)

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края М.С.Масленников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2018 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью "Железобетонные изделия Сибири", <данные изъяты>, на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 03.05.2018 <данные изъяты>, лицами, уполномоченными на проведение проверки, были выявлены нарушения требований нормативных и правовых актов в области нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности помещения установки воздухонагревателей ВС-0,ЗР склада инертных материалов, в связи с отсутствием проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации помещения.

Тем самым ООО «ЖБИ Сибири» допущено нарушение требований пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года N 538.

По факту выявленного нарушения 21.06.2018 <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № 24-057 по ч.1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью работников ООО «ЖБИ Сибири» и лицам, находящимся на территории предприятия, по причине возможного несоответствия несущих строительных конструкций помещения требованиям промышленной безопасности, вследствие чего возможно причинение вреда здоровью указанных групп лиц в виде ожогов, телесных повреждений вплоть до летального исхода, при возможном образовании взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси с последующим взрывом.

Определением <данные изъяты> от 21 июня 2018 года материалы административного дела переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Барнаула.

Извещенный о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «ЖБИ Сибири» в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

При рассмотрении административного дела защитник ООО «Железобетонные изделия Сибири» Сунгурова А.И. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время нарушение не устранено, для устранения выявленного нарушения обществу требуется не менее 60 суток.

<данные изъяты> <данные изъяты> пояснил, что выявленные нарушения, в случае их не устранения, могут привести к причинению вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала и третьих лиц.

    Выслушав пояснения представителя привлекаемого к ответственности лица и инспектора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

    ООО «Железобетонные изделия Сибири» является юридическим лицом, зарегистрированном в ЕГРЮЛ и поставленном на учет в налоговом органе 13 апреля 2009 года.

    В своей деятельности общество использует сеть газопотребления рег. номер <данные изъяты> которая является опасным производственным объектом - III класс опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации А63-03630 от 01 июня 2016 года.

    Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами».

    В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона».

    В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

    Согласно п. 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (зарегистрировано в Минюсте 19.05.2014 № 32326) при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Порядок и необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определяют в соответствии с требованиями, установленными: федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538, (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., per. N 30855, Российская газета. 2013 г., N 296); Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. N 195 (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2009 г., peг. N 14894, "Российская газета" 2009, N 188), настоящими ФНП и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также требованиями проектной документации на здания и сооружения ОПО и руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования под давлением.

    Согласно п. 7 Приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30855), здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

    Из представленных материалов следует, что ООО «ЖБИ Сибири» не проведена экспертиза промышленной безопасности помещения установки воздухонагревателей ВС-0,ЗР склада инертных материалов, в связи с отсутствием проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации помещения.

Указанное обстоятельство в судебном заседании защитником не оспаривалось.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при наличии указанного нарушения, дальнейшая эксплуатация помещения установки воздухонагревателей ВС-0,3Р склада инертных материалов по адресу: <данные изъяты>, может привести к причинению вреда жизни и здоровью технического персонала и третьих лиц, по причине возможного несоответствия несущих строительных конструкций помещения требованиям промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Железобетонные изделия Сибири», смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины представителем юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание серьезность нарушений допущенных обществом в сфере промышленной безопасности, учитывая, что нарушения, отраженные в протоколе об административном нарушении от 21.06.2018 <данные изъяты>, могут привести к угрозе жизни или здоровью людей, суд считает недостаточным назначение наказания в виде штрафа и назначает наказание в виде приостановления деятельности помещения установки газовых воздухонагревателей ВС-0,3Р склада инертных материалов в ООО «Железобетонные изделия Сибири» по адресу по адресу: <данные изъяты>, сроком на 70 суток.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения установки газовых воздухонагревателей ВС-0,3Р склада инертных материалов на опасном производственном объекте - сеть газопотребления peг. <данные изъяты>, III класс опасности по адресу <данные изъяты> – в виде запрета эксплуатации газовых воздухонагревателей ВС-0,3Р склада инертных материалов сроком на 70 суток, путем перекрытия запорного устройства на фасаде здания склада инертных материалов, с установкой заглушки после запорного устройства в положение «закрыто», продувкой фасадного и внутреннего газопровода до вытеснения газа и установки пломб.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить представителю общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Сибири», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после его вынесения.

Адрес взыскателя: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Ростехнадзора в лице Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья             М.С.Масленников

Мотивированное постановление изготовлено 15 июля 2018 года