Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2010 ~ М-971/2010 от 07.06.2010

Дело №2-1218/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2010г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Рахматулиной И.А.,

а также с участием истицы Егоровой Ю.С., ее представителя Геновой В.В.,

представителя ответчика Ганиной Т.С.,

3-го лица Егорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ю.С., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей, к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Егорова Ю.С., действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что она и ее дети являются нанимателями жилого помещения - квартиры, расположенной <адрес>. Ее семья являлась и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. С ней был заключен договор коммерческого найма, не знала, что в момент заключения договора имела право настаивать на заключении договора социального найма. Обратившись к ответчику о перезаключении договора, получила отказ, который считает неправомерным. Поскольку жилое помещение было предоставлено в пользование из фонда социального использования, ответчик обязан был заключить договор социального найма. Истцы ранее в приватизации жилого помещения не участвовали, а, поскольку, ограничений для приватизации квартиры, в которой проживают истцы, не установлено, отказ ответчика в приватизации квартиры незаконен, а истцы имеют право требовать признания за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Егорова Ю.С. и ее представитель Генова В.В. (полномочия на основании ходатайства, заявленного в судебном заседании) на исковых требованиях настаивали, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Пояснили, что основанием признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации является то обстоятельство, что жилое помещение было выделено из фонда социального использования.

Третье лицо Егоров С.А. исковые требования поддержал, также сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Ганина Т.С. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на письменные возражения по иску, согласно которым ответчик указывает, что Егоровой Ю.С., нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилое помещение было предоставлено в пользование на основании договора коммерческого найма, поскольку на момент предоставления ей жилья в ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья не относились к категории малоимущих, которым жилые помещения могли предоставляться по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с заявлением, в котором просила заключить с нею договор найма жилого помещения коммерческого использования, такой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ Оснований для приватизации жилого помещения истицей и членами ее семьи, а также оснований для признания за ними права собственности не имеется.

Выслушав довода сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица и ее семья были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ЗАТО г. Железногорск для получения жилого помещения из жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... жилое помещение по вышеуказанному адресу введено в муниципальный жилищный фонд социального использования и предоставлено по договору коммерческого найма сроком на 5 лет Егоровой Ю.С., утратившей категорию «молодая малообеспеченная семья в возрасте до 30 лет», на составе семьи 3 человека по списку граждан (единому), нуждающихся в улучшении жилищных условий из ЖФСИ в порядке общей очереди №....

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Егоровой Ю.С. был заключен договор коммерческого найма.

Одновременно с принятием решения о предоставлении жилого помещения, этим же решением Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... Егорова Ю.С. была снята с учета и исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из ЖФСИ.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Ю.С. обратилась в Администрацию с заявлением о заключении с нею договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по <адрес>.

Решением Единой жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №..., квартира по вышеназванному адресу включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования жилых помещений, предоставлена по договору коммерческого найма Егоровой Ю.С.

Аналогичное решение принято постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ между Егоровой Ю.С. и Администрацией ЗАТО г. Железногорск заключен договор коммерческого найма сроком на 5 лет.

Истица, ссылаясь на то, что являлась и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, на факт пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, просит признать за нею и членами ее семьи право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Между сторонами, как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ и, затем, в ДД.ММ.ГГГГ. в отношении используемого истицей жилого помещения были заключены договоры коммерческого найма.

Оценивая законность и действительность заключения договоров, суд руководствуется нормами законодательства, регламентирующего жилищные правоотношения, действовавшего на момент первичного предоставления жилого помещения, и действующего в настоящее время.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (статья 672 ГК РФ).

В постановлении администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об основных направлениях жилищной политики в Красноярском крае» указывалось на необходимость разработки и принятия на уровне края нормативных актов, регулирующих создание новой структуры жилищного фонда, находящегося в государственной, муниципальной собственности с выделением структур жилищных фондов социального и коммерческого использования. Этим же постановлением установлено, что при органах местного самоуправления формируется очередность на жилье, подразделяемая: на получение бесплатного жилья в найм (семьям малоимущих и многодетных граждан, семьи инвалидов и погибших воинов, ветеранов ВОВ и труда и других очередников органов местного самоуправления, претендующих на жилье в найм); на аренду жилья с правом выкупа; на предоставление безвозмездных субсидий.

Согласно Положению «О формировании муниципального жилищного фонда социального использования и предоставлении жилых помещений из этого фонда на территории ЗАТО г. Железногорск», утвержденному решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №... (действовавшему на момент заключения договора коммерческого найма) муниципальный жилищный фонд социального использования ЗАТО г. Железногорск - совокупность всех жилых помещений, включая помещения в коммунальных квартирах и специализированных домах, заселенных на условиях договоров социального или коммерческого найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади (пункт 2.1), право на постановку на учет и предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда на условиях социального найма или коммерческого найма имели, помимо прочих, малоимущие семьи, имеющие в расчете на каждого члена семьи доходы ниже уровня обеспеченности по г. Железногорску Красноярского (до установления размера прожиточного минимума субъектом РФ - Красноярским краем) (п.3.3.6).

Согласно Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории ЗАТО г. Железногорск по возмездным договорам, утвержденного Решением городского Совета г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №..., нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, признанные таковыми в порядке и по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными Постановлением Крайисполкома и президиума крайсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ №... (п.2.1). Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получают жилые помещения в порядке очередности на условиях договора коммерческого найма, договора купли-продажи, мены, иных возмездных договоров (п.2.2).

Согласно пунктам 20, 21, 22 Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО г. Железногорск гражданам по возмездным гражданско-правовым договорам, утвержденного решением городского Совета ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции, действовавшей на момент заключения договора коммерческого найма) условием предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий жилого помещения по возмездному договору является добровольное согласие гражданина и постоянно проживающих с ним лиц на заселение жилого помещения на предложенных условиях возмездного договора. Граждане, отказавшиеся от получения жилого помещения на условиях возмездного договора, продолжают состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Решение о предоставлении очереднику конкретного жилого помещения с указанием вида гражданско-правового договора принимается Единой жилищной комиссией администрации и утверждается постановлением главы администрации.

Согласно вышеназванным нормативным актам, право на получение жилого помещения в пользование на условиях социального найма имели категории граждан, отвечающие определенным требованиям, в том числе, признанные малоимущими.

Право на получение жилого помещение на условиях договора коммерческого найма имели граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, но не имеющие право на получение жилых помещений на условиях социального найма.

Как установлено судом, а также подтверждено в судебном заседании истицей, на момент постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она и ее семья были признаны малоимущими и могли претендовать на получение жилого помещения на условиях социального найма, а в ДД.ММ.ГГГГ доходы на одного члена семьи истицы были больше величины прожиточного минимума на душу населения (как пояснила истица - материальное положение изменилось - улучшилось). Истице, нуждающейся в улучшении жилищных условий, но в связи с утратой права получения по категории малоимущие, ответчиком было предоставлено жилое помещение и предложено заключить договор коммерческого найма.

Истица, действуя свободно, в своем интересе, согласилась на улучшение жилищных условий путем заключения гражданско-правового договора - договора коммерческого найма. При этом, как усматривается, квартира ей предоставлена по общему списку нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не в порядке очередности (как по договору социального найма), а по номеру №....

После улучшения жилищных условий и предоставления жилого помещения в пользование на условиях коммерческого найма сроком на 5 лет истица была обоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заключенный в ДД.ММ.ГГГГ договор коммерческого найма не противоречил нормам действовавшего гражданского и жилищного законодательства, его действительность не оспаривалась и истицей, кроме того, истица не оспаривала тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ее материальное положение улучшилось, она перестала относиться к категории малоимущие и не могла получить жилье на условиях социального найма.

Вместе с тем, срок названного договора истек, и ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен новый договор коммерческого найма.

В силу требований ст. 52, 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Истица, как установлено, после ДД.ММ.ГГГГ не была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не обращалась к ответчику с таким заявлением, в судебном заседании не указывала на обстоятельства, свидетельствующие о ее праве на отнесение к категории малоимущие.

Поскольку истица имела преимущественное право на заключение с нею договора коммерческого найма (ст. 684 ГК РФ), обратилась к собственнику с соответствующим заявлением, постольку заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор, исходя, в том числе из свободы договора, не противоречит требованиям законодательства, является действительным.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Приватизации, исходя из приведенной нормы, подлежат жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма, истица, с которой заключен договор коммерческого найма, права на приватизацию занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения не имеет.

Доводы истицы и ее представителя о том, что она имеет право на приватизацию, поскольку ей выделено жилое помещение из фонда социального использования, суд полагает несостоятельными, поскольку правовое значение при разрешении спора имеет оценка договора, то есть оценка возникших из него правоотношений, а не то обстоятельство, из какого фонда было выделено жилое помещение. Кроме того, в 2009г. жилое помещение включено в фонд коммерческого использования, и данное обстоятельство истицей не оспаривалось.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Егоровой Ю.С., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей, к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 10 июля 2010г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                    Г.В. Морозова