Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2016 ~ М-629/2016 от 23.08.2016

Дело № 2-641/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2016 г.                                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМО «Беломорский муниципальный район» к УФССП по РК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

АМО «Беломорский муниципальный район» обратилась в суд с иском к ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК по тем основаниям, что на основании исполнительного листа Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее возбуждено исполнительное производство о предоставлении вне очереди на условиях социального найма К. совместно с её сыном К.2 благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. В качестве причины взыскания указанного сбора было указано, что должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин. На основании ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора, в связи с тем, что решение суда не исполнено в установленный срок по причине отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был заменен ненадлежащий ответчик ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК на надлежащего ответчика УФССП России по РК.

Представители истца АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика УФССП России по РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебные акты, вступившие в законную силу, обязательны для всех физических и юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории РФ. Служба судебных приставов обязана в установленном порядке принимать принудительные меры к исполнению судебных решений. В ОСП по Беломорскому району в отношении истца было возбуждено исполнительное производство об обязании предоставить жилое помещение К. В соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Он был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования судебного решения и не представил доказательства, подтверждающие, что для этого у него имелись уважительные причины. Доводы истца об отсутствии средств на приобретение жилья, по сложившейся судебной практике, не могут оправдать неисполнение судебного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Беломорскому району был предъявлен исполнительный лист Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить К. совместно с ее сыном К.2 (на семью из <данные изъяты> человек) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение благоустроенную квартиру в черте <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в течение 5 дней. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Е. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., которое в этот же день было утверждено заместителем старшего судебного пристава.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.ч.1, 2 и 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.6 и 7 ст.112 указанного выше Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия причин снижения исполнительского сбора (степени вины, имущественного положения и иных существенных обстоятельств) возлагается на истца, то есть на должника в исполнительном производстве.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Истцом не представлены в судебное заседание доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок в силу объективных обстоятельств, а также в подтверждение иных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Сам по себе факт дефицита бюджетных средств в муниципалитете, а также факт отказа Совета Беломорского городского поселения включить в расходную часть бюджета средства на приобретение жилых помещений в целях исполнения судебного решения не свидетельствует о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении каких-либо иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно позиции Европейского суда задержка в исполнении судебного решения может, кроме всего прочего, ущемить право гражданина на уважение его собственности, поскольку вынесенное в его пользу судебное решение порождает некоторое обязательство, которое может квалифицироваться как «собственность» в соответствии со ст. 1 Протокола № I к Конвенции (Постановление Европейского суда от 17 апреля 2012 года «дело «Калинкин и другие (Kalinkin et Autres) против Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что причиной, по которой должник не исполнил добровольно требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения, является его тяжелое финансовое положение. Это обстоятельство не является уважительной причиной для неисполнения судебного решения и освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в полном размере. Но учитывая, что должник не имеет необходимых финансовых средств в виду значительного дефицита бюджета поселения, наряду со степенью его вины (неосторожность), в силу ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает, что перечисленные обстоятельства являются существенными для определения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются установленные Законом основания для снижения размера исполнительского сбора на одну четверть от его размера – до <данные изъяты> руб.

В силу ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск АМО «Беломорский муниципальный район» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения К. и К.2 до <данные изъяты> рублей. В остальной части иска отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Председательствующий                Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2016 г.