Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24023/2015 от 05.10.2015

Судья < Ф.И.О. >1 дело № 33а-24023/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >13

судей < Ф.И.О. >12, Рудь М.Ю.

по докладу судьи < Ф.И.О. >12

при секретаре: < Ф.И.О. >3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >6, представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Первомайского районного суда <...> от <...>,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >5 обратился в суд с заявлением к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> о признании незаконным отказа в предоставлении заявителю в аренду сроком на десять лет земельного участка, обязании принять соответствующее решение и направить договор аренды испрашиваемого земельного участка.

По ходатайству сторон к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального образования <...> и департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> в предоставлении < Ф.И.О. >5 в аренду сроком на десять лет земельного участка по проезду 1-й им. Самуила Маршака, 1 в <...>, выраженный в письме от 28.01.2015г. <...>, просил обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в аренду сроком на десять лет указанного земельного участка и направить договор аренды заявителю.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО <...> и администрации муниципального образования <...> в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, позицию по заявлению не представил.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда <...> от <...> заявленные требования < Ф.И.О. >5 удовлетворены. Суд признал незаконным решение департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> об отказе в предоставлении < Ф.И.О. >5 земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 800 кв.м. из земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, Калининский сельский округ, <...>, пр. 1-й им. Самуила Маршака, 1 в аренду сроком на 10 лет, выраженное в письме <...> от <...>г.; обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении < Ф.И.О. >5 в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 800 кв.м. земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, Калининский сельский округ, <...>, пр. 1-й им. Самуила Маршака, 1, и направить в его адрес договор аренды.

В апелляционной жалобе представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >4 считает принятое судом решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и приять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия рассматривает поступившие апелляционные жалобы и проверяет законность принятого судебного акта по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие не явившихся представителей департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> и департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Исследовав имеющиеся материалы дела, проверив и обсудив доводы указанных апелляционных жалоб, дополнений к апелляционной жалобе, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя по доверенности < Ф.И.О. >7, просившую оставить решение без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >5 и его супруга, < Ф.И.О. >8, являются родителями трех несовершеннолетних детей – < Ф.И.О. >9 <...> года рождения, < Ф.И.О. >10 <...> года рождения и < Ф.И.О. >11 <...> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серия II-АГ <...>, серия III-АГ <...> и серия III-АГ <...>. В соответствии со статьей 14.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» для граждан, имеющих трех и более детей, при соблюдении ряда условий, предусмотрена возможность однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов получить земельный участок в аренду. Через муниципальное казенное учреждение муниципального образования <...> «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», в целях получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по проезду 1-й им. Самуила Маршака, 1 в <...>, заявителем был подан необходимый пакет документов.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> от 28.01.2015г. заявителю сообщено о прекращении рассмотрения заявления и подготовки земельно-правовой документации по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка по причине несоблюдения заявителем условия пункта 1 статьи 14.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ: - ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов).

В результате проведения проверки департаментом получена информация о том, что распоряжением администрации Прикубанского административного округа <...> от <...> <...> «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по заявлению гражданина < Ф.И.О. >5» заявителю предоставлен в пользование земельный участок площадью 411.70 кв.м. по <...> и на основании которого проведена государственная регистрация права собственности. Учитывая изложенное, рассмотрение заявления прекращено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 статьи 14.1. (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» Заявители, попадающие под действие абзаца семь части 1 настоящей статьи, либо проживающие на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в список земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Список), при соблюдении на момент подачи заявления условий: ни одному из таких родителей на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет не предоставлялся земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) в порядке, предусмотренном настоящей статьей (данную информацию органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним); предусмотренных абзацами третьим - шестым части 1 настоящей статьи.

Исходя из приведенной нормы закона, учитывая тот факт, что земельный участок по распоряжению Прикубанского административного округа <...> от 09.06.1999г. <...>, предоставлялся < Ф.И.О. >5 свыше пятнадцати лет назад, заявитель не утратил возможность на получение земельного участка в аренду, в соответствии со статьей 14.1. Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», как гражданин, имеющий трех детей.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от <...>г. <...>-р полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и предназначенными для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, переданы органам государственной власти Краснодарского края, соответствующий перечень земельных участков утвержден решением городской думы Краснодара от <...>г. <...> п. 23. Земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <...>, видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <...>, Калининский сельский округ, <...>, пр. 1-й им. Самуила Маршака, 1, включен в данный перечень под номером 475.

В соответствии с положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> <...> «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> <...> «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» и приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> «О полномочиях по согласованию и подписанию проектов правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов по вопросам земельных правоотношений и администрирования неналоговых доходов» департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей» утверждены перечни земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей.

Таким образом, судебная коллегия не может принять довод апелляционной жалобы представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края об отсутствии у привлеченного к участию в деле заинтересованного лица необходимых полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком, ввиду его противоречия приведенным выше нормам.

При таких обстоятельствах районный суд обосновано пришел к выводу об удовлетворении заявленных < Ф.И.О. >5 требований.

В соответствии с частью 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Ненаправление в установленные сроки судом первой инстанции в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края копии судебного акта не повлияло на доступ заинтересованного лица к правосудию и на реализацию его права на судебную защиту. В данной части апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку указанное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения судом первой инстанции.

Доводы представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, не находят подтверждения в материалах дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции или опровергают выводы, изложенные в решении, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Апелляционная жалоба представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> не содержит доводов и оснований, по которым лицо, подавшее жалобу, считает решение суда незаконным и необоснованным, и в чем заключается нарушение норм процессуального и материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда <...> от <...> – оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> и представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: