Постановление по делу № 5-1-44/2018 от 04.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мценск 9 апреля 2018 года

Судья Мценского районного суда Орловской области Ноздрина О.О.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Никишовой С.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Безгиной О.А., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске – Налимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», свидетельство о государственной регистрации от Дата года № №, ИНН № юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

2 апреля 2018 года в 14:00 часов в ходе осмотра помещения здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в рамках административного расследования, установлено, что юридическим лицом БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

в нарушение п.4.2, п. 11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете приема врача поверхности стен и потолка негладкие, места соединения наружных стен имеют трещины на всю высоту, стены в местах соединения с потолком имеют трещины на всю длину кабинета, имеется трещина длиной около 0,5м на стене под подоконником, также имеет место отслаивание всего штукатурного слоя в месте соединения плит перекрытия (над рабочим столом врача); обои на стене на стыках отклеились, обои по углам полностью отходят от стен, потемневшие с признаками грибкового поражения; устранение имеющихся дефектов не проведено;

- в нарушение п.4.3, п.11.14 главы I СанПиН 2.1.3,2630-10 полы неровные, местами прогнили и провалились, линолеумное покрытие пола с нарушением целостности, края линолеумного покрытия не подведены плотно к плинтусу, швы примыкающих друг к другу краев линолеума не припаяны друг к другу; устранение имеющихся дефектов не проведено;

в нарушение п.4.2, п.11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном кабинете поверхности стен и потолка негладкие, места соединения наружных стен имеют трещины на всю высоту, стены в местах соединения с потолком имеют трещины по всему периметру кабинета; краска в нижнем углу стены в месте прохождения отопительных труб потрескалась, штукатурка в трещинах и выбоинах, поверхности стен и потолка неустойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; устранение имеющихся дефектов не проведено;

в нарушение п.4.2, п. 11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в рекреации (место ожидания пациентов) на потолке имеется дыра, соединенная с чердаком, создающая сквозняк в помещении;

в нарушение п.6.1, приложение 3 к п. 6.10 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 существующая система отопления не обеспечивает нормативные параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность; для обогрева помещений дополнительно используются электрические обогреватели; согласно заключению эксперта № № от Дата температура воздуха в кабинете приема врача составляет 17,2°С при гигиеническом нормативе 20-27°С, в процедурном кабинете составляет 18,0°С при гигиеническом нормативе 22-26°С, в помещении ожидания пациентов составляет 16,5°С при гигиеническом нормативе 18°С;

в нарушение п. 7.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном кабинете потолочный светильник без защитной арматуры;

в нарушение приложения 5 к п.7.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 уровни искусственной освещенности в помещениях здравпункта не соответствуют гигиеническим нормативам: согласно заключению эксперта №№ от Дата уровни искусственной освещенности в кабинете приема врача в пределах 230-240 лк при гигиеническом нормативе не менее З00лк; в процедурном кабинете составляют от 320 до 380лк при гигиеническом нормативе не менее 500лк; в помещении ожидания пациентов искусственная освещенность в пределах 95-110 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк.

Выявленные в помещении здравпункта БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований Санитарных правил 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не позволяют обеспечить качественное проведение в помещениях здравпункта текущих влажных и генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств и осуществлять инвазивные процедуры, создают риск возникновения внутрибольничных инфекций и постинъекционных осложнений. Споры грибка, которым поражена внутренняя отделка кабинета приема врача, оказывает негативное влияние на здоровье пациентов и медицинского персонала, так как, распространяясь в воздухе и оседая на коже человека, при вдыхании создают угрозу здоровью жизни и здоровью людей, могут стать причиной инфекционных и аллергических заболеваний.

Законный представитель БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» - главный врач Швец В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Защитник БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» по доверенности Никишова С.А. в судебном заседании признала вину учреждения в совершении правонарушения. Пояснила, что все вышеуказанные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе осмотра помещения здравпункта, расположенного по адресу: <адрес> 2 апреля 2018 года, имеют место, до настоящего времени они не устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Безгина О.А. и представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске Налимова А.В. полагали доказанной вину юридического лица БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, так как выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» вменяемого правонарушения подтверждается объяснениями защитника данного учреждения – Никишовой С.Н., данными в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2018 года №; протоколом о временном запрете деятельности от 2 апреля 2018 года №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 марта 2018 года №; заявлением С.Л.А., протоколом взятия образцов проб для проведения экспертизы от 29 марта 2018 года №; заключением врача по общей гигиене испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области г. Мценске» К.С.А.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы к протоколу осмотра от 2 апреля 2018 года №.

Оценив указанные доказательства, судья считает, что БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что подтверждено в судебном заседании защитником БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» Никишовой С.Н. и должностным лицом, составившим протокол, Безгиной О.А.

Из объяснений представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске следует, что БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» выявленные нарушения являются существенными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как не позволяют обеспечить качественное проведение в помещениях здравпункта текущих влажных и генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств и осуществлять инвазивные процедуры, создают риск возникновения внутрибольничных инфекций и постинъекционных осложнений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что юридическим лицом БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здравпункта, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 24 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно протоколу от 2 апреля 2018 года № 127 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске Безгиной О.А. о временном запрете деятельности в 10 часов 00 минут 3 апреля 2018 года произведен временный запрет и фактическое прекращение деятельности помещения здравпункта БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>

В связи с этим в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 3 апреля 2018 года с 10 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценский РОСП УФССП по Орловской области.

Разъяснить представителю Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.О. Ноздрина