Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2020 от 16.03.2020

Дело № 12-124/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2020 года                                     пос.Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Петрозаводского филиала акционерного общества «Тандер» Н.В.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Костомукша, Калевальского и Муезерского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукша, Калевальскому и Муезерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насонова Василия Павловича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Костомукша, Калевальского и Муезерского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукша, Калевальскому и Муезерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 17 февраля 2020года директор Петрозаводского филиала акционерного общества «Тандер» ФИО5. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей. Основанием для привлечения Насонова В.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 19 февраля 2019 года в 12 час. 00 мин., при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 01.02.2019 №2 по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании магазинов «Магнит «Сибирь» и «Магнит косметик «Стоун» по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, <данные изъяты>, принадлежащих акционерному обществу «Тандер», установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 390.

В жалобе заявитель ФИО4 просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те обстоятельства, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; вина заявителя в нарушении требований пожарной безопасности не установлена и не доказана.

Заявитель ФИО1 и представитель административного органа ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. плановой выездной проверки в здании магазинов «Магнит «Сибирь» и «Магнит косметик «Стоун» по адресу: <адрес>, пгт.Калевала, <адрес>, лит. А, принадлежащих акционерному обществу «Тандер», было установлено, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности не выполняются.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении директора Петрозаводского филиала акционерного общества «Тандер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещался посредством почтового уведомления, направленного в адрес Петрозаводского филиала акционерного общества «Тандер».

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и вмененное ФИО1, является административным правонарушением в области пожарной безопасности, время его совершения (срок давности привлечения к административной ответственности) начинает исчисляться в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня его обнаружения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении о нарушении законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение, вмененное ФИО1, имело место 19 февраля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 февраля 2020 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Костомукша, Калевальского и Муезерского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукша, Калевальскому и Муезерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

      Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья               подпись                                                   И.В.Бакулин

Подлинник решения находится в деле №12-124/2020 Костомукшского городского суда Республики Карелия.