Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-966/2017 ~ М-991/2017 от 07.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск                                                                  13 декабря 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сенцова О.А.,

с участием: помощника прокурора Советского района Ставропольского края Ковалева В.Г.,

представителя ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края Иванченко К.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре - Сериковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» с.Отказное Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Советского муниципального района <адрес> об обязании учредителя и собственника в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию пищеблока МДОУ «Детский сад № «Улыбка» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также локальной вытяжной системой в зоне расположения источника тепла, к МДОУ «Детский сад № «Улыбка» <адрес> об обязании в течение 2-х месяцев со дня выделения администрацией района денежных средств исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства - оборудовать пищеблок пищеблока МДОУ «Детский сад № «Улыбка» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также локальной вытяжной системой в зоне расположения источника тепла, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» расположенных на территории Советского муниципального района. В ходе проверки выявлено, что в пищеблоке МДОУ «Детский сад № «Улыбка» отсутствует локальная вытяжная система и полностью отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Указанные нарушения противоречит законодательству, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие воспитанников и работников учреждения как одного из основных условий реализации Конституционных прав всех граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ковалев В.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме, пояснил, что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 16 Устава МДОУ «Детский сад № «Улыбка» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района. Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального района как учредителя образовательного образования, расходы по устранению указанных недостатков, необходимо возложить также на администрацию района за счет средств бюджета муниципального района.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности Иванченко К.Н. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что решается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» - в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем имеется заявление директора учреждения.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора и представителя ответчика Иванченко К.Н., суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка».

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы сторон и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» о компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами(п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15).

В соответствии с п. 2 ч. 6, 7 ст.28 указанного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 указанного выше Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного выше Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования п.п. 1.1 ст. 39 № 52-ФЗ (п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ).

Пункт 3 ст. 39 № 52-ФЗ предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 13.4 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющегося источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад № «Улыбка» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район <адрес>, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района <адрес>.

Таким образом, администрация Советского муниципального района <адрес> обязана нести расходы по финансированию мероприятий по оборудованию пищеблока МДОУ «Детский сад № «Улыбка» за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Согласно статьи 48 Гражданского кодекса РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о том, иск предъявлен прокурором законно и обоснованно, поскольку допущение указанных нарушений нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось ответчиками.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» в порядке ст. 45 ГПК РФ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Администрация Советского муниципального района Ставропольского края и МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» с.Отказное Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать учредителя и собственника имущества МДОУ «Детский сад №2 «Улыбка» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию пищеблока МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также локальной вытяжной системой в зоне расположения источника тепла.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Улыбка» с.Отказное Советского района Ставропольского края в течение 2-х месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств, исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства - оборудовать пищеблок МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также локальной вытяжной системой в зоне расположения источника тепла.

Администрацию Советского муниципального района Ставропольского края и МДОУ «Детский сад № 2 «Улыбка» с.Отказное Советского района Ставропольского края освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    О.А. Сенцов

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 года.