Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1591/2017 от 23.11.2017

Судья - Гайнуллина Р.Н.

Дело № 7-2536/2017 (21-1591/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 декабря 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Киселева Николая Павловича на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 2 ноября 2017 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краюот 19.09.2017 № 500/17/59040-АП муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее - МУП «Водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 02.11.2017 по результатам рассмотрения жалобы законного представителя Киселева Н.П., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель Киселев Н.П., просит об отмене решения судьи городского суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу, указывая, что постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, несмотря на это 14.09.2017 был назначен новый срок для исполнения и 19.09.2017 вынесено постановление по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Полагает, что для квалификации действий по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ необходим факт вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

В судебном заседании в краевом суде, законный представитель Киселев Н.П., защитник Шершунович Т.В., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, участия не принимали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исследовав исполнительное производство № **-ИП, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полно объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.01.2017 на основании исполнительного листа № 2-1167/2015 выданного Воткинским районным судом Удмуртской Республики 30.09.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краювозбуждено исполнительное производство № **-ИП о возложении на МУП «Водоканал» обязанности разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого водопровода, Чайковского артезианского водозабора по адресу:УР, Воткинский район, п. Новый, ул. Построечная, 20, а именно: проекты санитарной охраны артезианских скважин№ 1э, 2э, 4э, 5э, 8э, 15э, 16э, 17э, 19э, 4н, 11н, 14н; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно, на артезианские скважины№ 1э, 2э, 4э, 5э, 8э, 15э, 16э, 17э, 19э, 4н, 11н, 14н; выполнить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на территориипос. Новый, МО «Нововолковское», Воткинского района: артезианские скважины№1э, 2э, 4э, 5э, 8э, 15э, 16э, 17э, 19э, 4н, 11н, 14н - радиусом 50 метров, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в 5-дневный срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 17.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУП «Водоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от21.06.2017 № 333/17/59040-АП МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до16.06.2017требования исполнительного документаот 30.09.2015 № **.

30.06.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю МУП «Водоканал» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07.07.2017.

Во вновь установленный должностным лицом службы судебных приставов срок 07.07.2017 требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 17.07.2017 МУП «Водоканал» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 14.09.2017 в связи с не исполнением требований исполнительного документа МУП «Водоканал» установлен новый срок для исполнения до 15.09.2017. Данное постановление вручено должнику 14.09.2017.

Во вновь установленный срок до 15.09.2017 МУП «Водоканал» требования исполнительного документа неимущественного характера исполнены не были. 15.09.2017 в отношении МУП «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Водоканал» постановлением указанного должностного лица, с выводами которого согласился судья городского суда, к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Учитывая срок, который был предоставлен судебным приставом-исполнителем до 15.09.2017 (то есть требования должны были быть исполнены в 00 часов 00 минут 14.09.2017) назначении данного срока 14.09.2017 при вручении постановления о назначении нового срока 14.09.2017 прихожу к выводу, что для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера выражающихся в обязанности разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого водопровода, Чайковского артезианского водозабора судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому установлен для МУП «Водоканал» заведомо неисполнимый срок, который составлял менее суток, что свидетельствует о том, что срок для исполнения фактически предоставлен не был.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невозможность МУП «Водоканал» в течение 14.09.2017 разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого водопровода, Чайковского артезианского водозабора по объективным причинам в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Отсутствие вины исключает состав вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в том числе, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 02.11.2017, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 19.09.2017, вынесенные в отношении МУП «Водоканал» по настоящему административному делу, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая причину отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, доводы жалобы законного представителя МУП «Водоканал» Киселева Н.П. не подлежат разрешению по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 19 сентября 2017 года, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 2 ноября 2017 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья