Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-42/2022 от 17.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е №12-42/2021

г. Наро-Фоминск                              24 января 2022 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» Коноплева И.А.,

при секретаре судебного заседания Копытцевой А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

    Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуту ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» с использованием транспортного средства – ФИО9, государственный регистрационный знак ФИО13, на <адрес>», в нарушение ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области», ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (утв. приказом министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. №134-РМ), осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона ОССиГ.

    С вынесенным постановлением ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» не согласилось и обжаловало его в судебном порядке, указав в жалобе, что в указанное в обжалуемом постановлении время и месте осуществляло перевозку экологического почвогрунта, который не относится к категории ОССиГ и на транспортировку которого соответствующий электронный талон не требуется.

С учетом изложенного, ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об АП.

    В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, представив подлинники документов, подтверждающих изложенные в жалобе сведения.

Должностное лицо, вынесено обжалуемое постановление – старший инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, о желании участвовать в судебном заседании суд не известил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения и изучив письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим причинам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, является нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона, является установленный факт того, что предметом действий данного лица являются отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжение Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Факт совершения ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» инкриминированного деяния установлен органом административной юрисдикции на основании данных технического средства видеофиксации правонарушений, действующим в автоматическом режиме.

Из представленной фотографии, изготовленной с использованием указанного средства видеофиксации, следует, что в кузове автомашины ФИО10, государственный регистрационный знак ФИО14, принадлежащего согласно сведениям о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ», размещен грунт, однородной фактуры, не позволяющий однозначно идентифицировать его, как предмет регулирования в соответствии с п. 2.1 вышеуказанных Правил.

В судебном заседании защитником ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» представлены подлинники следующих документов:

договора №-П от ДД.ММ.ГГГГ о поставках продукции, в соответствии с которым ООО «ФИО17» осуществляет поставки нерудной продукции согласно спецификации в адрес ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ», со спецификацией, согласно которой предметом поставки выступает почвогрунт ТУ 20.15.№2016;

паспорта качества, сертификата соответствия на указанный почвогрунт, выданные ООО «ФИО18»;

акт сверки между ООО «ФИО19» и ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ», подтверждающий факт расчетов между данными юридическими лицами по поставкам продукции согласно вышеуказанному договору;

договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» и ООО «<данные изъяты>», согласно которому ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» используются объекты по адресу: <адрес>, а/д «Москва-Киев», 51 км (право), где складировался приобретенный у ООО «ФИО20» почвогрунт;

договора №-СМ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» и ООО «ФИО22» на поставку почвогрунта;

счетов-фактур, банковских выписок, подтверждающих факт расчетов по договору №-СМ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» и ООО «ФИО23»

товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» осуществлялась доставка в адрес ООО «ФИО24» почвогрунта на автомашине ФИО11, государственный регистрационный знак ФИО15,

путевого листа 50-1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автомашина ФИО12, государственный регистрационный знак ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 11 часов 20 минут, то есть в период времени, относящийся к инкриминированному деянию, осуществило перевозку почвогрунта в адрес ООО «ФИО25».

Органом административной юрисдикции доводы ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» о перевозке экологического почвогрунта в момент фиксации провоза автомашины с грузом не опровергнуты, представителем административного органа по существу не оспаривались. Представленные документы, по мнению суда, полностью подтверждают доводы жалобы о том, что предметом перевозки являлся не высвобождаемый непосредственно при строительстве грунт, а переработанный грунт, прошедший сертификацию и не отвечающий условиям, установленным п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» отсутствует состав инкриминированного ему административного правонарушения, ввиду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ОССиГ при перевозке ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуту экологического почвогрунта, не являющегося в соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе высвобождаемым грунтом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, отменить, жалобу ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» по ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ» состава указанного административного правонарушения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.

Решение в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий:                 Р. Г. Измайлов