Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4138/2017 ~ М-3758/2017 от 18.07.2017

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2017 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО7,

представителя органа опеки и попечительства ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес>, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ФИО3 и ФИО4 по исполнению нотариально засвидетельствованного обязательства оформить в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения;

- обязать ФИО3, ФИО4 обеспечить несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 площадью не менее 12,35 кв.м, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО3 является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, их отцом является ФИО4 16.04.2015 ФИО3 был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 руб. ФИО3 в заявлении просила направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного на ее супруга ФИО4 При обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ответчики были ознакомлены с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Ответчики не выполнили обязательство по оформлению жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, приобретенного ими в общую совместную собственность с использованием ипотечного кредита и средств материнского (семейного) капитала на несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ограничений (обременений) прав на объект – квартира по адресу: <адрес> – не зарегистрировано. За несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 права на недвижимое имущество не зарегистрированы. Таким образом, ответчики злоупотребили своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала, которое выразилось в бездействии по обеспечению целевого расходования бюджетных средств, что не позволило в полной мере обеспечить выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера. Доля несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 не была определена и не была выделена по причине злоупотребления правом со стороны их родителей. Учитывая, что квартира по адресу: <адрес>, приобретенная ФИО3 с использованием материнского (семейного) капитала, имеет площадь 49,4 кв.м, и должна быть приобретена в собственность, в том числе, и несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, доля каждого должна была составлять не менее 1/4 приобретаемого жилого помещения, то есть не менее 12,35 кв.м должно приходиться на каждого члена семьи ФИО9.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики, представитель третьего лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в <адрес> надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания не заявили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Третье лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало, что в нарушение норм законодательства, а также обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира по адресу: <адрес>), приобретенное ФИО3 с использованием средств материнского (семейного) капитала, не оформлено в общую собственность родителей и детей с определением долей по соглашению. Бездействие ответчиков, выразившееся в неисполнении этого обязательства, лишает несовершеннолетних детей прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона. В связи с этим Управление поддерживает исковые требования прокурора об обязании ответчиков оформить жилое помещение по адресу: <адрес> общую собственность родителей ФИО3, ФИО4 и детей ФИО2, ФИО1

Заслушав пояснения представителя истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 состоят в браке. Они являются родителями двух несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Банк ВТБ24» и заемщиком ФИО4 заключен кредитный договор № ******, в соответствии с которым банк передал заемщику 600 000 руб. для приобретения квартиры по адресу: <адрес>, на указанную квартиру в силу закона возник залог (ипотека) в пользу банка.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ****** за ФИО4 зарегистрировано право единоличной собственности на квартиру по адресу: <адрес>, а также ипотеки в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на улучшение жилищных условий, а именно на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № ******, оформленному на ее супруга ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. п. "ж" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, ответчиками подписано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретенного ими в общую совместную собственность с использованием ипотечного кредита (займа) и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Лицами, участвующими в деле, не спаривалось, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> произведено перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по указанному выше кредитному договору.

Нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не исполнено, при этом обременение права собственности на квартиру по адресу: <адрес> снято: согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ограничения (обременения) в отношении указанной квартиры не зарегистрированы.

Таким образом, ФИО4 и ФИО3 (с учетом правил ст.ст. 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации) приобрели квартиру по адресу: <адрес> общую совместную собственность, с использованием средств материнского (семейного) капитала, однако регистрацию права собственности на это жилое помещение в соответствии с нотариальным обязательством в общую собственность их и детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения не осуществили.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления их на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ). При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

Средства материнского капитала направлены семьей ФИО9 на улучшение жилищных условий путем погашения долга и уплаты процентов по кредитному договору, в связи с чем у ответчиков в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, а также данным им обязательством возникла обязанность по оформлению приобретенного жилья в общую собственность их и детей, с определением размера долей в соответствии с соглашением. Поскольку на момент рассмотрения спора ответчики действий по переоформлению права собственности на жилое помещение не предприняли (во всяком случае доказательства этого ими не представлены) суд полагает обоснованным требование прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в неисполнении нотариально удостоверенного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей, жилого помещения по адресу: <адрес>, с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности обеспечить детей площадью жилого помещения размером не менее 12,35 кв.м не может быть удовлетворено в связи со следующим.

Указанное требование прокурора не конкретизировано, не указано, каким образом ответчикам надлежит обеспечить детей площадью жилого помещения, в каком именно жилом помещении следует предоставить эту площадь. Более того, как следует из указанных выше положений закона и нотариально удостоверенного обязательства ответчиков, у последних имеется обязанность по наделению детей долями в праве общей долевой собственности на жилое помещение (а не площадью в жилом помещении). Между тем, требование о возложении на ответчиков обязанности оформить жилое помещение по адресу: <адрес> общую долевую собственность их и детей прокурором не заявлено.

Кроме того, как следует из содержания искового заявления, прокурор полагает, что доли ответчиков и их детей в жилом помещении по адресу: <адрес> должны быть равными.

Между тем, согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № ******, стоимость квартиры по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ720 руб. Сумма материнского (семейного) капитала – 453026 руб. Таким образом, сумма материнского (семейного) капитала составляет только часть цены жилого помещения.

Однако по смыслу названных выше норм, с учетом положений статей 36, 38 и 39 Семейного кодекса Российской Федерации, доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение.

В связи с этим доли ответчиков и их детей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> не могут быть равными.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО3 и ФИО4, выразившееся в неисполнении нотариально удостоверенного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению жилого помещения по адресу: <адрес> общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова