Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-470/2017 от 13.09.2017

Судья Пескишев Д.Н.                                                      Дело № 7-470/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики СентяковаНаталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 20 сентября 2017 года жалобу Главы муниципального образования «Селтинское» Федотова С.С. на решение судьи Сюмсинского районного суда УР от 8 августа 2017 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Главы муниципального образования «Селтинское» Федотова Сергея Сергеевича,

установила:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува от 26 апреля 2017 года Глава муниципального образования «Селтинское» Федотов С.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сюмсинского районного суда УР от 23 мая 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 июля 2017 года решение судьи Сюмсинского районного суда УР от 23 мая 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, решением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 8 августа 2017 года постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува от 26 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Главы муниципального образования «Селтинское» Федотова С.С. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Федотов С.С. обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой настаивает на том, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав Федотова С.С., поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Ожегову М.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), полагавшую решение суда законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2017 года в 9 час. 50 мин. по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования «Селтинское» в помещении, занятых органами местного самоуправления по адресу: <адрес>, где были выявлены нарушения, а именно: в помещениях, занятых органами местного самоуправления, отсутствует знак о запрете курения.

Согласно части 1 статьи 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В соответствии с положениями части 5 статьи 12 названного закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 «Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Факт вмененного Главе МО «Селтинский район» Федотову С.С. административного правонарушения и его вина подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 16 марта 2017 года, актом проверки юридического лица от 26 апреля 2017 года, предписанием от 26 апреля 2017 года, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, постановлением по делу об административном правонарушении.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении Главой МО «Селтинский район» Федотовым С.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

С доводом жалобы о том, что совершенное Главой МО «Селтинский район» Федотовым С.С. административное правонарушение является малозначительным нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Совершенное Главой МО «Селтинское» Федотовым С.С. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от негативного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение главой МО «Селтинское» Федотовым С.С. обязательных требований, а именно: отсутствия знаков о запрете курения установленного образца в помещениях, занятых органами местного самоуправления, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а потому действия главы МО «Селтинское» Федотова С.С. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Административное наказание Главе МО «Селтинский район» Федотову С.С. назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Сюмсинского районного суда УР от 8 августа 2017 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Селтинское» Федотова Сергея Сергеевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                                          Н.Н. Сентякова