Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2014 ~ М-965/2014 от 31.10.2014

Дело № 2-951/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Центр развития ребенка - детский сад № 7 «Ромашка» и администрации Сортавальского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Сортавальского муниципального района Республики Карелия Центр развития ребенка - детский сад № 7 «Ромашка» (далее – дошкольное образовательное учреждение, МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7) санитарно­-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории игровых зон дошкольного образовательного учреждения отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков (веранды). Положениями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, установлено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

В соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения администрация Сортавальского муниципального района является его учредителем и финансирует его деятельность. В связи с этим обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени лежит как на дошкольном образовательном учреждении, так и на администрации Сортавальского муниципального района.

Непринятие администрацией Сортавальского муниципального района и администрацией дошкольного учреждения мер по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по мнению прокурора, нарушает права воспитанников учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ГК РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района и МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 в срок до 01.09.2015 установить на территории МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7, расположенного по адресу: г.Сортавала, ул. Победы, д. 12, теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сортавала Храмцова Е.Л. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Сортавальского муниципального района по доверенности Грацианова Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что установка теневых навесов в МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 будет включена в ведомственную целевую программу на 2015 год, к 01.09.2015 навесы будут установлены.

До начала судебного разбирательства представителем МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 Кабаевым В.А. представлено заявление о признании заявленных прокурором города Сортавала исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При этом согласно ч. 2 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия такого процессуального действия, как признание иска.

В судебное заседание представитель МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, при таких обстоятельствах у суда нет оснований применить положение ч. 3 ст.173 ГПК РФ, согласно которому при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор города Сортавала, установив нарушения, реализует предоставленные ему полномочия по защите прав несовершеннолетних воспитанников организации, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.

Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка соблюдения МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 санитарно­-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории игровых зон дошкольного образовательного учреждения отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков (веранды).

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Уставу МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 7 является муниципальным образовательным казенным учреждением, учредителем которого является Сортавальский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Сортавальского муниципального района, собственником имущества детского сада является Сортавальский муниципальный район, функции и полномочия собственника осуществляет также администрация Сортавальского муниципального района (п. 1.5, п. 1.7, п. 1.8 Устава). В соответствии с п. 7.3 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель.

С учетом указанных норм администрация Сортавальского муниципального района также является надлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно­-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, установлено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Таким образом, отсутствие на территории игровых зон дошкольного образовательного учреждения теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков (веранды) нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Учитывая изложенное, позицию ответчиков по делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлено требование об установлении срока выполнения указанных действий в срок до 01.09.2015. Суд полагает возможным установить обозначенный срок исполнения, поскольку такой срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, при этом суд учитывает позицию ответчиков.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 333.17-333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сортавальского муниципального района Республики Карелия государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад №7 финансируется из бюджета Сортавальского муниципального района по смете, не имеет денежных средств на оплату госпошлины, суд полагает возможным в соответствии со ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Сортавала удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Центр развития ребенка - детский сад № 7 «Ромашка» и администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2015 установить на территории Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Центр развития ребенка - детский сад № 7 «Ромашка», расположенного по адресу: г.Сортавала, ул. Победы, д. 12, теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольное образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Центр развития ребенка - детский сад № 7 «Ромашка» госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2014.