Решение по делу № 2-135/2012 ~ М-71/2012 от 07.02.2012

Дело № 2 –135/ 2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года с. Визинга

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,

с участием прокурора Д.М.Питашук,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Пыёлдино» об обязании разработать проект генерального плана поселения или внести предложение об отсутствии необходимости его подготовки,

установил:

Прокуратурой Сысольского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования сельского поселения «Пыёлдино».

В ходе проверки установлено, что администрацией СП «Пыёлдино» в нарушение норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), генеральный план поселения не разработан и не утвержден, а также не принималось решения об отсутствии необходимости его подготовки.

В связи с изложенным, в предъявленном в суд иске прокурор просит обязать администрацию СП «Пыёлдино» в срок до 01.06.2012 разработать в соответствии со ст.24 ГрК РФ проект генерального плана, или внести в Совет СП «Пыёлдино» предложение об отсутствии необходимости его подготовки.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика, глава СП «Пыёлдино» Шаньгина И.Д. пояснила, что собственных финансовых средств на разработку проекта генерального плана у поселения нет, в связи с чем просит установить срок для разработки генерального плана до 01.01.2013 года.

В прениях прокурор не возражает против установления срока разработки проекта генерального плана поселения в срок до 01.01.2013 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 130, ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют, осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, определяют с учетом мнения населения изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 18 ГрК РФ к документам территориального планирования муниципальных образований относятся генеральные планы поселений, состав, порядок подготовки которых устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подготовка проекта генерального плана, организация проведения публичных слушаний по нему осуществляется главой местной администрации поселения и направляется для утверждения в представительный орган местного самоуправления поселения (ч.ч. 1,2, 12, 13 ст.24 ГрК РФ).

В силу требований ч. 1, ч. 3 ст. 23 ГрК РФ подготовка генерального плана поселения осуществляется применительно ко всей территории такого поселения и включает в себя разработку положения о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, карту функциональных зон поселения.

При этом проекты указанных документов и материалы по их обоснованию подлежали размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» органов местного самоуправления муниципальных образований или при отсутствии такого сайта на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» до 1 сентября 2011 года (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования»).

В соответствии с ч. 4 ст. 9 ГрК РФ во взаимосвязи со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 18 ГрК РФ орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана только при наличии следующих условий:

1) не предполагается изменение существующего использования
территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его
комплексного социально-экономического развития;

2) документами территориального планирования Российской
Федерации, документами территориального планирования субъекта
Российской Федерации, документами территориального планирования
муниципального района не предусмотрено размещение объектов
федерального значения, объектов регионального значения, объектов
местного значения муниципального района на территории этого поселения.

Уставом СП «Пыёлдино определено, что администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 ).

Решением Совета МР «Сысольский» от 31.03.2008 № IV-12/86 утверждена районная муниципальная программа «Обеспечение территории муниципального района «Сысольский» документами территориального планирования на 2008-2015 годы», которой предусмотрено плановое мероприятие в виде разработки генерального плана СП «Пыёлдино со сроком реализации в 2009 г.

Однако до настоящего времени генеральный план СП «Пыёлдино не разработан и не утвержден. Решение об отсутствии необходимости его подготовки не принималось. На официальном сайте сети «Интернет» эти документы, а также материалы по его обоснованию не размещены.

Таким образом, в СП «Пыёлдино» не созданы необходимые условия для обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов, обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов, обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, и, как следствие, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в данной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Пыёлдино» в срок до 01.01.2013 года разработать проект генерального плана сельского поселения «Пыёлдино» или внести в Совет сельского поселения «Пыёлдино» предложение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения «Пыёлдино».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И.Подорова