Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4145/2021 ~ М-3631/2021 от 02.06.2021

    Дело № 2-4145/2021

             Решение

                Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года                                                            г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Щелковского городского прокурора в интересах ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №40, Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

            Установил:

Щелковский городской прокурор в интересах ФИО11 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Щелковский городской суд с иском к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №40, Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническим средством реабилитации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка в деятельности филиала №40 ГУ МОРО ФСС РФ соблюдения социальных прав инвалидов в части необеспечения их техническими средствами реабилитации. По результатам установлено, что на основании индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в филиале №40 ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению следующими видами ТСР: <данные изъяты>. До настоящего времени ФИО7 <данные изъяты> не обеспечен.

Между тем ответчиком заключены контракты на поставку: на аппараты на верхние конечности ДД.ММ.ГГГГ №, на опоры для детей –инвалидов ДД.ММ.ГГГГ №.

Филиал №40 ГУ МОРО ФСС России в установленном порядке уведомила ФИО1 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако отсутствие выделенных технических средств реабилитации лишило возможности территориальный орган ФСС своевременно выдать направление инвалиду на получение технических средств реабилитации, что ущемляет интересы инвалида.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, исходя из последней редакции истец просит обязать ГУ МОРО ФСС России в лице филиала №40 ГУ МОРО ФСС РФ обеспечить ФИО1 <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №40 Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Вохмянин М.Н., действующий на основании доверенности поддержал отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет по мере заключения государственных контрактов в объеме выделенных ассигнований в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления инвалидами, проживающими на территории Московской области. На дату подачи заявления ФИО7 отсутствовали действующие государственные контракты на поставку данных видов технических средств реабилитации. Нарушение сроков обеспечения ТСР вызвано отсутствием своевременного доведения бюджетного финансирования до регионального отделения. <данные изъяты> в настоящее время выданы. Выдано направление на получение <данные изъяты>

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта; в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Судом установлено, что в отношении филиала №40 ГУ МОРО ФСС РФ на основании решения о проведении проверки заместителя Щелковского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, законодательства о социальной защите прав инвалидов.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым установлено, что ФИО7 состоит на учете в филиале №40 ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению ТСР: <данные изъяты> На сегодняшний день ФИО7 необходимыми ТСР полностью не обеспечен (л.д.8-14).

Согласно уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет в филиал №40 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение ТСР (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО7 не обеспечен <данные изъяты>

Применительно к изложенному, ФИО7 не может быть лишен права на социальное обеспечение ребенка-инвалида, поскольку иное бы означало нарушение государственных гарантий обеспечения, ребенка инвалида.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Таким образом, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Осуществление инвалидом данного права также не поставлено законом в зависимость от финансирования Фонда социального страхования из федерального бюджета на указанные цели или отсутствия такового.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Требование удовлетворить.

          Обязать Государственное учреждение - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №40 Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Смиренского ФИО12 обеспечить <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья                                                    О.Д. Колесникова