Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2020 ~ М-2717/2020 от 13.10.2020

    К делу №

УИД: 23RS0№-64

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                                          22 декабря 2020 года

    Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Богданова А.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СХФ «Верлиока» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная фирма «Верлиока» о возложении обязательств, в котором просит обязать ООО «СХВ «Верлиока» отводить сточные воды, сбрасываемые в Черное море с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ООО «СХВ «Верлиока» согласовать с органами исполнительной власти <адрес>, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при осуществлении хозяйственной деятельности на очистных сооружениях канализации, расположенных по адресу: <адрес> установленном законом порядке не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «СХВ «Верлиока» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке заявки о согласовании хозяйственной деятельности по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенного для приема, очистки и отведения сточных вод в акваторию Черного моря через ОСК не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «СХВ «Верлиока» организовать проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром ОСК в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; разработать проект санитарно-защитной зоны ОСК; представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны ОСК с приложением проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование требований указано, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, проведена плановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при отведении хозяйственно-бытовых стоков с очистных сооружений канализации в водные объекты, расположенные на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная фирма «Верлиока» (далее ООО «СХВ «Верлиока») эксплуатирует очистные сооружения канализации (далее ОСК), расположенные по адресу: <адрес>, (объект ММ-0123-003513-П от 1995-03-17, относится к II категории негативного воздействия на окружающую среду). Сброс сточных вод осуществляется по глубоководному выпуску в водный объект - Чёрное море. Комплекс водоотведения принадлежит ООО «СХВ «Верлиока» на основании акта приемки-передачи имущества от ООО СФ «Победа». В нарушение указанных норм закона на указанных ОСК деятельность осуществляется в отсутствии согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «СХВ «Верлиока» не проводит в настоящее время такие мероприятия (согласованные с уполномоченным органом), при получении прогнозов неблагоприятных метеорических условий. По результатам исследований проб сточной воды после очистки на ОСК, проведенных ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, установлены превышения величин допустимого уровня, в связи с чем сделан вывод о несоответствии сточной воды «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «СХВ «Верлиока» осуществляет загрязнение акватории Черного моря путем сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект общего пользования, тем самым создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риск возникновения и распространения заболеваний.

    В судебное заседание по поручению Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях в части, указанной в представленной им в отзыве. Указал, что ООО «Сельскохозяйственная фирма «Верлиока» не допускает нарушений природоохранного законодательства.

Представитель третьего лица Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

        В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, проведена плановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при отведении хозяйственно-бытовых стоков с очистных сооружений канализации в водные объекты, расположенные на территории <адрес>.

    В ходе проверки установлено, что ООО «СХВ «Верлиока») эксплуатирует очистные сооружения канализации (далее ОСК), расположенные по адресу: <адрес> (объект ММ-0123-003513-П от 1995-03-17, относится к II категории негативного воздействия на окружающую среду)

    Сброс сточных вод осуществляется по береговому выпуску в водный объект – Черное море.

Комплекс водоотведения принадлежит ООО «СХВ «Верлиока» на основании акта приемки-передачи имущества от ООО СФ «Победа».

    Как следует из ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

    В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, водного законодательства.

    В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

    Водопользователи при использовании водных объектов, в том числе при сбросе сточных вод, в соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

    Согласно ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица могут приобрести право пользования поверхностными водными объектами в установленном законом порядке.

    Статьей 11 ВК РФ предусмотрено, что предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на основании решений, выданных уполномоченными органами.

    Вместе с тем, проверкой установлено, что данные требования закона ООО «СХВ «Верлиока» не соблюдаются, сброс сточных вод в акваторию Черного моря с ОСК осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

    Как следует из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на Осуществление регионального государственного экологического надзора.

    В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

    Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

    В нарушение указанных норм закона деятельность ОСК ответчика осуществляется в отсутствии надлежаще согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Также в распоряжение суда ООО «СХВ «Верлиока» не представлено доказательств проведения надлежаще согласованных с уполномоченным органом мероприятий при получении прогнозов неблагоприятных метеорических условий.

    Положениями ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

    В соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, промышленные объекты производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В тоже время, до настоящего времени санитарно-защитные зоны в отношении ОСК ООО «СХВ «Верлиока» уполномоченным органом надлежаще не утверждены.

Из положений ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, соответственно, являются обязательными для исполнения. Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

    В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

    Вместе с тем, по результатам исследований проб сточной воды после очистки на ОСК, проведенных ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, установлены превышения величин допустимого уровня, в связи с чем сделан вывод о несоответствии сточной воды требованиям «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «СХВ «Верлиока» осуществляет загрязнение акватории Черного моря путем сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект общего пользования, тем самым создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риск возникновения и распространения заболеваний.

    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Эксплуатация ОСК ответчика без учета предъявляемых законодательством требований нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, распространения заболеваний, ухудшения качества и истощения природных ресурсов, влечет возможность причинения вреда в будущем и является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования искового заявления Сочинского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СХФ «Верлиока» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать ООО «СХФ «Верлиока» отводить сточные воды, сбрасываемые в Черное море с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ООО «СХФ «Верлиока» согласовать с органами исполнительной власти <адрес>, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной деятельности на очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «СХФ «Верлиока» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» порядке заявки о согласовании хозяйственной деятельности по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенного для приема, очистки и отведения сточных вод в акваторию Черного моря через очистные сооружения канализации не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «СХФ «Верлиока» организовать проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром ОСК в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; разработать проект санитарно-защитной зоны ОСК; представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны очистных сооружений канализации с приложением проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

    Судья Лазаревского

    районного суда <адрес>                          А.П. Богданов

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                          А.П. Богданов