Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-642/2020 от 09.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2020 года                     г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Татаренкова Р.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Торговое обслуживание», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 30.06.2020г. заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о.Самара» ФИО2, в период действия режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории Самарской области, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, зафиксировано отсутствие специальной разметки, позволяющей соблюдать социальное дистанцирование между посетителями и сотрудниками не менее 1,5 м., что подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями, актом комиссии Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, объяснениями свидетелей, в связи с чем ООО «Торговое обслуживание» нарушило п.1 правил поведения, утвержденных Постановлением РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.13, 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области и внесении изменений в Постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov».

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Татаренков Р.В., действующий на основании доверенности возражал против привлечения общества к административной ответственности, так как ООО «Торговое обслуживание» в нежилом здании по адресу: <адрес>, литера Р не осуществляет торговую деятельность, а сдает в аренду собственные нежилые помещения, торговые места, лотки и киоски индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в связи с чем ответственность за соблюдение всех норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с заключенными между ООО «Торговое обслуживание» и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами договорами аренды, несут арендаторы.

Представитель МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о.Самара» в судебное заседания не явился. Извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, а также представленные документы, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара был составлен акт об административном правонарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Торговое обслуживание» вменяется нарушение п.2.6 и п.2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года N 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологимческого благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», а именно – отсутствие специальной разметки, позволяющей соблюдать социальное дистанцирование между посетителями и сотрудниками.

Толкование нормы, предусмотренной пунктом 2.6 Постановления, позволяет прийти к выводу, что она направлена на предотвращение угрозы заражения гражданам коронавирусной инфекцией путем ограничения расстояния между ними при определенных ситуациях: очередь в кассу торговой организации для покупки товаров, когда граждане находятся в «статичном» положении, либо ограничения расстояния между гражданами в процессе выбора ими товаров.

Из материалов дела следует, что между ООО «Торговое обслуживание» и индивидуальными предпринимателями заключены договора аренды торговых мест, расположенных по адресу: <адрес>, литера Р. Из пункта 3.3 договора следует, что арендатор самостоятельно несет ответственность по правилам торговли, СанПиН, требованиям пожарной безопасности на своем Торговом месте и т.д. Арендодатель не несет ответственность за действия Арендатора.

Как видно из фотоматериалов, приложенных к акту, специальная разметка, позволяющая соблюдать социальное дистанцирование между посетителями, отсутствует именно со стороны торговых мест и частей нежилых помещений, арендованных у ООО «Торговое обслуживание».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Торговое обслуживание» непричастно к совершению вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку ответственность за данное правонарушение должны нести арендаторы, согласно соответствующим помещениям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговое обслуживание» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, судом принято во внимание, что после проведения проверки арендаторам ООО «Торговое обслуживание» было сделано замечание о недопустимости нарушения норм Постановления, после чего ими были нанесены специальные разметки, позволяющие соблюдать социальное дистанцирование между посетителями и сотрудниками не менее 1,5 метра, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговое обслуживание» прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Волобуева