Решение по делу № 2-542/2019 ~ М-437/2019 от 27.05.2019

11RS0016-01-2019-000774-97

дело № 2-542/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в с. Выльгорт 6 августа 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Селезневу А. А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

администрация муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с исковым заявлением к Селезневу А.А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, расположенный в садоводческом дачном товариществе «Сокол». В обоснование требований указано, что на основании постановления главы администрации Сыктывдинского района от 01.11.1991 Селезневу А.А. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок №. Между тем, ответчик земельный участок в собственность не оформил, не использует участок в соответствии с его целевым назначением. Ссылаясь на длительное неиспользование ответчиком земельного участка, что, по мнению истца, свидетельствует о добровольном отказе от прав на участок, орган местного самоуправления обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель истца администрации муниципального района «Сыктывдинский» Иванов И.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Селезнев А.А. извещался в установленном порядке по известным суду адресам, в судебное заседание не явился, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо СДТ «Сокол», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Сыктывдинского районного Совета народных депутатов №11/7 от 01.11.1991 из земель гослесфонда Сыктывкарского мехлесхоза Выльгортского лесничества в объеме 203,9 га изъято и предоставлено в постоянное пользование предприятиям и организациям г. Сыктывкара для организации садоводческих товариществ в м. Соколовка Сыктывдинского района.

Постановлением №4/106§2 главы администрации Сыктывдинского района от 30.04.1993 определено передать часть земель садоводческого товарищества «Сокол» площадью 32,96 га членам садоводческого товарищества согласно списку.

Из предоставленного по запросу суда архивным отделом администрации муниципального района «Сыктывдинский» списка членов садоводческого товарищества «Сокол», являющегося приложением к приведённому выше постановлению, следует, что Селезневу А.А. предоставлен земельный участок № площадью 1000 кв.м.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: участок №, СДТ «Сокол», – правообладателем которого на праве пожизненного наследуемого владения является Селезнев А.А.

Ссылаясь на длительное неиспользование Селезневым А.А. предоставленного ему земельного участка, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» обратился в суд с настоящим исковым заявлением, разрешая которое суд исходит из следующего.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, Федеральным законом от 07.06.2013 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 6.09.2013, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ (при ненадлежащем использовании земельного участка), осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Согласно пункту 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

По правилу пункта 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. 54, 71 Земельного кодекса РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

Доказательств проведения проверки, установления факта нарушения Селезневым А.А. земельного законодательства, выдачи ответчику предписания об устранении нарушений земельного законодательства материалы дела не содержат. Не содержат материалы дела и сведений о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение Земельного законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка.

Необходимо отметить, что само по себе неиспользование земельного участка не является безусловным и достаточным основанием для прекращения права пользования ответчиком земельным участком.

Данные о том, что Селезнев А.А. отказался от прав на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ, либо по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, отсутствуют.

Анализируя приведенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального района «Сыктывдинский».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Селезневу А. А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 1000 кв.м, которому соответствует кадастровый номер №, расположенным по адресу: участок №, садоводческое товарищество «Сокол», садоводческий комплекс «Соколовка», Сыктывдинский район, Республика Коми, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 07.08.2019.

Судья Ю.В. Рачковская