Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2019 (2-2018/2018;) ~ М-2024/2018 от 08.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе: председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/19 по иску Савенкова В.В. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Савенков В.В. обратился в суд к Администрации г.о. Самара с исковым заявлением о признании права собственности на жилые дома. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что истцу на праве собственности принадлежат два земельных участка площадью по 750 кв.м., каждый с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящиеся по адресу: <адрес>, кадастровые номера №, №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.07.2017г. В целях улучшения жилищных условий, истцом построены два жилых дома: для себя и для своих родителей. На земельном участке с кадастровым номером № истцом построен 2-х этажный жилой дом общей площадью 227,8 кв.м., а на земельном участке с кадастровым номером № - 2-х этажный жилой дом общей площадью 476,3 кв.м. Объекты возведены на основании договора со строительной организацией, что подтверждается договором строительного подряда, актом приема-передачи объекта. В настоящее время проведена инвентаризация объектов капитального строительства, по результатам которой ООО «ТЕХНО-ПЛАН» подготовлены технические паспорта на индивидуальные жилые дома. По окончании строительства истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара за разрешением на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов, в чем было отказано. Указывая на то, что объекты недвижимого имущества соответствуют установленным градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, а также ссылаясь на то, что самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, просил суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, <адрес>, площадью 227,8 кв.м, этажность: 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и индивидуальный жилой дом, <адрес>, площадью 476,3 кв.м, этажность: 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0702005:594 по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управление Росреестра по Самарской области. Сапрыкин Е.Н.

Представитель истца - Мартынова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара и Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлен Администрацией г.о. Самара отзыв на иск, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Третье лицо Сапрыкин Е.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, из которого видно, что Сапрыкин Е.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, который является смежным с земельным участком истца под кадастровым номером №. Смежные участки сформированы, обнесены забором, границы участков на местности не менялись, каких-либо право притязаний относительно границ участка истца он не имеет. Возведенный истцом жилой дом не создает препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенным на нем. Против удовлетворения искам не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что истец Савенков В.В. является собственником земельных участков площадью по 750 кв.м, каждый с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящихся по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.07.2017г., от 11.12.2018г.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 63:17:0702005:592 и 63:17:0702005:594, что подтверждается кадастровыми выписками от 25.07.2017 г., от 11.12.2018 г.

Судом установлено, что указанные земельные участки являются смежными по отношению друг к другу.

Также из материалов дела следует, что данные земельные участки, каждый в отдельности, к землям лесного фонда не относятся, находятся вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.12.2018 года; пересечение границ каждого из земельных участков с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в соответствии с представленными каталогами координат, не имеется, что подтверждается информацией ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 10.12.2018 г.

В судебном заседании установлено, что на каждом земельном участке истцом возведен жилой дом без получения разрешения, в связи с чем данные объекты являются самовольными строениями.

Сведений о регистрации объектов в АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не имеется, сведения о правах на указанные объекты недвижимости в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Факт возведения самовольных строений на земельных участках истца подтверждается, в частности, техническими паспортами жилых домов от 23.05.2018 года, согласно которым один из жилых домов <адрес>, 2-х этажный, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, 2018 года постройки, имеет общую площадь 214,4 кв.м., жилую площадь 82,1 кв.м.; второй жилой дом <адрес>, 2018 года постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 448,0 кв.м., жилую площадь 185,7 кв.м.

Факт расположения спорных жилых домов в границах соответствующих вышеуказанных земельных участков подтверждается ситуационными планами земельных участков в ходе проведения кадастровых работ.

Спорные жилые дома подключены к сети газораспределения, что подтверждается актом подключения от 31.10.2018 года по земельному участку с кадастровым номером № и договором № по земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно Заключению 137/2018-ТЗ от 2018 года по инженерно-техническому обследованию жилого дома <адрес> по адресу: <адрес> период инсоляции жилого дома удовлетворяет допустимым нормативным значениям СанПиН 2.2.1/2.1.11076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территорий жилых застроек". Фундаменты здания жилого дома, наружные стены, перекрытия, кровля находятся в нормативном техническом состоянии. Общая площадь дома 214,4 кв.м, жилая - 82,1 кв.м. На основании проведенного технического обследования жилого дома установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2011 "Дома жилые одноквартирные", Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические системы", СП 70 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Жилой дом может использоваться по своему назначению.

Согласно Заключению 135/2018-ТЗ от 2018 года по инженерно-техническому обследованию жилого дома <адрес> по адресу: <адрес> период инсоляции жилого дома удовлетворяет допустимым нормативным значениям СанПиН 2.2.1/2.1.11076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территорий жилых застроек". Фундаменты здания жилого дома, наружные стены, перекрытия, кровля находятся в нормативном техническом состоянии. Общая площадь дом 448,0 кв.м., жилая – 185,7 кв.м. На основании проведенного технического обследования жилого дома установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2011 "Дома жилые одноквартирные", Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические системы", СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Жилой дом может использоваться по своему назначению.

Экспертными заключениями ООО "Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита" №092 от 30.10.2018 года и №096 от 02.11.2018 года установлено, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес> не противоречат требованиям Федерального Закона Российской Федерации №52-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и могут эксплуатироваться по своему назначению без угрозы для жизни и здоровья людей в части санитарно-эпидемиологической безопасности, не нарушая права третьих лиц.

Экспертными заключениями ООО "Проектно-Монтажное Объединение "ВолгаСвязьПроект" №116-18 от 19.10.2018 года и №118-18 от 19.10.2018 года установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилых домов требованиям пожарной безопасности действующих на территории РФ и указано о пригодности использования каждого их них по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в РФ».

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенные жилые дома, поскольку объекты возведены на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, с соответствующим целевым назначением, жилые дома соответствуют установленным градостроительным, санитарным правилам и нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями.

Претензий со стороны третьих лиц не имеется, что подтверждается заявлением собственника земельного участка, смежного с земельным участком истца об отсутствии претензий и согласии с исковыми требованиями.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Отсутствие разрешения на строительство сам по себе не может являться основанием для отказа в иске, при том, что истцом предпринимались попытки получения разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, но было отказано.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд также учитывает, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савенкова В.В. удовлетворить.

Признать за Савенковым В.В. право собственности на жилой дом <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0702005:592 по адресу: <адрес>, площадью объекта недвижимости 227,8 кв.м., площадью всех помещений здания 214,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 214,4 кв.м., жилой площадью 82,1 кв.м., подсобной площадью 132,3 кв.м.

Признать за Савенковым В.В. право собственности на жилой дом <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0702005:594 по адресу: <адрес>, площадью объекта недвижимости 476,3 кв.м., площадью всех помещений здания 448,0 кв.м., общей площадью жилого помещения 448,0 кв.м., жилой площадью 185,7 кв.м., подсобной площадью 262,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 г.

Судья Н.Н. Кузина