Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-299/2018 от 03.10.2018

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу адвоката Калужских Я.Ю. в интересах Соловьевой И.В. на постановление заместителя начальника <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору – главного государственного жилищного инспектора СК Лимарева С.Б. <номер обезличен> от 14.08.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору – главного государственного жилищного инспектора СК Лимарева С.Б. <номер обезличен> от 14.08.2018г. Соловьева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Адвокат Калужских Я.Ю. в интересах Соловьевой И.В., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, где просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил об удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные по запросу суда, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по информации ТСЖ «Юбилейное» от 06.07.2018г., на основании распоряжения Управления СК по строительству и жилищному надзору от 12.07.2018г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении гр. Соловьевой И.В., проживающей по адресу: <адрес обезличен>/<адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в ходе которой было установлено выполнение в <адрес обезличен> работ по переустройству и перепланировке, без согласования с органом местного самоуправления <адрес обезличен>, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Требованиями ст.7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями.

Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению (ч.1 указанной статьи) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (ч.2 статьи) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вмененное Соловьевой И.В. административное правонарушение характеризуется совершением конкретных действий – выполнением работ по переустройству и перепланировке жилого помещения без согласования с органом местного самоуправления.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения указанных действий, в связи с чем его нельзя отнести к категории длящихся.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 5-АД17-14.

Из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен> усматривается, что датой совершения правонарушения является <дата обезличена>, из чего следует, что работы по самовольной перепланировке производились прямо во время составления протокола.

Между тем, председатель ТСЖ «Юбилейное» обратился в Управление по строительному и жилищному надзору <адрес обезличен> с заявлением о проведении проверки по факту самовольной перепланировки <дата обезличена>. В материалах дела об административном правонарушении также имеется письмо ТСЖ «Юбилейное» от <дата обезличена>, из которого следует, что правлением указанного ТСЖ незаконная перепланировка была уже на данный день установлена.

Во время рассмотрения административного дела Соловьева И.В. сообщала, что все работы были завершены в 2006 году, однако данному обстоятельству должностным лицом не была дана должная оценка, данный факт не опровергнут никакими доказательствами.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела момент осуществления Соловьевой И.В. работ по переустройству и перепланировке в отсутствие разрешительной документации должностным лицом административного органа не установлен.

С учетом требований части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, принимая во внимание то, что осуществление Соловьевой И.В. работ по перепланировке и переустройству без соответствующей разрешительной документации после 2006 года отрицается, даты осуществления перепланировки и переустройства жилого помещения материалы дела не содержат, следует признать, что к моменту вынесения <дата обезличена> постановления должностного лица административного органа двухмесячный срок давности привлечения Соловьевой И.В. к административной ответственности на основании части 1,2 статьи 7.21 КоАП РФ истек.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановлениезаместителя начальника <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору – главного государственного жилищного инспектора СК Лимарева С.Б. <номер обезличен> от 14.08.2018г. о привлечении Соловьевой И. В. к административной ответственности по ч.ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа вразмере 2 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьевой И. В. по ч.ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.А.Федоров

Копия верна. Судья: О.А.Федоров