Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1009/2013 от 06.11.2013

Дело № 5-1009/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 06 ноября 2013 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Набока Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Каримова Ф.А.,

при секретаре Субботиной Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Каримова Ф. А., <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Каримов Ф.А., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, имея срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал в территории РФ, обязанность по выезду осуществил только ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каримов Ф.А. находился на территории РФ незаконно, уклонялся от выезда за пределы РФ, т.е. допустил нарушение режима пребывания в РФ.

В судебном заседании Каримов Ф.А. вину признал, пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории РФ незаконно, в настоящее время проживает на территории РФ с супругой, которая беременна и является гражданкой РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В силу ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Заслушав Каримова Ф.А., исследовав представленные материалы, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Каримова Ф.А. о причинах совершения правонарушения; копией документов, удостоверяющих личность; копией свидетельства о заключении брака; рапортом и справкой специалиста ОИК УФМС России по <адрес>; и другими материалами дела.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что Каримов Ф.А., являясь иностранным гражданином, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находился незаконно, уклонялся от выезда за пределы РФ, своими действиями нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии”). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности – соразмерной преследуемой цели (Постановление от 06 февраля 2003 года по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии”).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

При наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями, исходя из гуманитарных соображений, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, что признается смягчающим ответственность обстоятельством, принимая во внимание его семейное положение, нахождение в законном браке с гражданкой РФ ФИО, которая беременна, и полагает, что необходимость применения административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, в связи с чем считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, судья

п о с т а н о в и л:

Каримова Ф. А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в доход РФ в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья -                                    Е.А. Набока.