Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-299/2023 ~ М-1-291/2023 от 13.11.2023

№73RS0014-01-2023-000401-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года                                 р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председат ельствующего судьи Яниной И.В.,

      с участием прокурора Поздова С.А.

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-299/2023 по административному иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Николаевский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по передаче объектов водоснабжения, возложении обязанности по организации передачи объектов водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

         В суд с указанным административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился прокурор по следующим основаниям.

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области выявлены нарушения

    Установлено, что согласно приложению №1 к постановлению администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень объектов водоснабжения, расположенных на территориях указанных муниципальных образований, подлежащих передаче в концессию, относятся 136 объектов (водопроводы, наружные сети водопровода, водозаборные сооружения, буровые скважины, водонапорные башни, водокачки, артезианские скважины, канализации, каптажированные родники).

На территории Николаевского района гарантирующими организациями по водоснабжению являются ОГКП «<адрес> водоканал» и МП «Ремтехсервис».

Однако, несмотря на определение гарантирующих организаций, указанные социально значимые объекты администрацией МО «Николаевский район» в концессию не переданы.

     С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по передаче 136 объектов водоснабжения, расположенных на территориях муниципального образования «Николаевское городское поселение», муниципального образования «Славкинское сельское поселение», муниципального образования «Головинское сельское поселение», муниципального образования «Никулинское сельское поселение», муниципального образования «Дубровское сельское поселение», муниципального образования «Сухотерешанское сельское поселение», муниципального образования «Барановское сельское поселение», муниципального образования «Поспеловское сельское поселение», муниципального образования «Канадейское сельское поселение» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №    115-ФЗ «О концессионных соглашениях», обязать административного ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения есуда в законную силу организовать передачу 136 объектов водоснабжения, расположенных на территориях указанных муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №    115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а именно:

№п/п	Реестровый номер	Наименование	Адрес местонахождения на территории <адрес>
1	П 1.2 31 001 0294	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
2	П 1.2 31 038 0005	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>, территория д/сада «<адрес>»
3	П 1.2 31 054 0013	Наружные сети водопровода	<адрес>
4	П 1.2 31 001 0317	Водозаборное сооружение	<адрес>
5	П 1.2 31 001 0318	Буровая скважина	<адрес>
6	П 1.2 31 001 0319	Водопровод	<адрес>
7	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0001	Буровая скважина 3024	<адрес>
8	П 1.2. 31 062 0002	Водопровод	<адрес>
9	П 1.2. 31 062 0004	Водозаборное сооружение	<адрес>
10	П 1.2. 31 062 0005	Водозаборное сооружение	<адрес>
11	П 1.2. 31 062 0006	Водозаборное сооружение	<адрес>
12	П 1.2. 31 062 0007	Водозаборное сооружение	<адрес>
13	П 1.2. 31 062 0008	Водозаборное сооружение	<адрес>
14	П 1.2. 31 062 0009	Водозаборное сооружение	<адрес>
15	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0010	Водозаборное сооружение	<адрес>
16	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0011	Водозаборное сооружение	<адрес>
17	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0012	Водопровод	<адрес>
18	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0013	Водопровод	<адрес>
19	П 1.2. 31 062 0014	Водопровод	<адрес>
20	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0015	Водозабор	<адрес>
21	П 1.2. 31 062 0016	Водопроводная башня	<адрес>
22	П 1.2. 31 062 0017	Водопровод	<адрес>
23	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0018	Водопровод	<адрес>
24	П 1.2. 31 062 0019	Водопровод	<адрес>
25	П 1.2. 31 062 0020	Водопровод	<адрес>
26	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0021	Водопровод	<адрес>
27	П 1.2. 31 062 0022	Резервуар	<адрес>
28	П 1.2. 31 062 0023	Башня Рожновского	<адрес>
29	П 1.2. 31 062 0024	Башня Рожновского	<адрес>
30	П 1.2. 31 062 0025	Буровая скважина	<адрес>
31	П 1.2. 31 062 0026	Буровая скважина	<адрес>
32	П 1.2. 31 062 0027	Буровая скважина	<адрес>
33	П 1.2. 31 062 0028	Водонапорная башня	<адрес>
34	П 1.2. 31 062 0029	Буровая скважина	<адрес>
35	П 1.2. 31 062 0030	Водопровод	<адрес>
36	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0031	Башня Рожновского	<адрес>
37	П 1.2. 31 062 0032	Буровая скважина	<адрес>
38	П 1.2. 31 062 0033	Водопровод	<адрес>,
39	П 1.2. 31 062 0034	Башня Рожновского	<адрес>
40	П 1.2. 31 062 0035	Водопровод	<адрес>
41	П 1.2. 31 062 0036	Башня Рожновского	<адрес>
42	П 1.2. 31 062 0037	Водопровод	<адрес>
43	П 1.2. 31 062 0038	Водонапорная башня (скважина)	<адрес>
44	П 1.2. 31 062 0039	Водопроводпротяженностью 3,8 км. с водонапорной башней Рожновского и каптажным родником	<адрес>
45	П 1.2. 31 062 0040	Водопровод	<адрес>
46	П 1.2. 31 062 0041	Буровая скважина и башня	<адрес>
47	П 1.2. 31 062 0042	Водозаборные сооружения (скважина, башня)	<адрес>
48	П 1.2. 31 062 0043	Водопровод	<адрес>
49	П 1.2.31048 0010	Водопровод с двумя водонапорными башнями	<адрес>
50	П 1.2.31048 0011	Водопровод	<адрес>
51	П 1.2. 31048 0012	Водопровод	<адрес>
52	П 1.2. 31048 0013	Водопровод	<адрес>
53	П 1.2.31048 0014	Буровая скважина	<адрес>
54	П 1.2. 31048 0015	Буровая скважина с водонапорной башней Рожновского	<адрес>
55	П 1.2.31048 0016	Буровая скважина	<адрес>
56	П 1.2. 31048 0017	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
57	П 1.2. 31048 0018	Водопровод	<адрес>
58	П 1.2. 31048 0019	Водопровод	<адрес>
59	П 1.2.31048 0020	Водокачка	<адрес>
60	П 1.2.31048 0021	Водокачка	<адрес>
61	П 1.2. 31048 0022	Водопроводные сети	<адрес>
62	П 1.2. 31048 0023	Башня БР-15	<адрес>, <адрес>
63	П 1.2.31048 0024	Водопровод	<адрес>, д<адрес>
64	П 1.2. 31048 0025	Скважина	<адрес> <адрес>
65	П 1.2. 31048 0026	Башня БР-15	<адрес>, д. <адрес>
66	П 1.2.31048 0027	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
67	П 1.2.31048 0028	Скважина	<адрес>, д. <адрес>
68	П 1.2.31048 0029	Водопровод	<адрес>
69	П 1.2. 31048 0030	Водозаборное сооружение	<адрес>
70	П 1.2.31048 0031	Водозаборное сооружение	<адрес>
71	П 1.2.31048 0032	Водонапорная башня	<адрес>
72	П 1.2.31048 0033	Буровая скважина	<адрес>
73	П 1.2.31048 0034	Водонапорная башня Рожновского	<адрес>
74	П 1.2.31048 0035	Буровая скважина	<адрес>
75	П 1.2.31048 0036	Водонапорная башня	<адрес>
76	П 1.2.31048 0037	Буровая скважина	<адрес>
77	П 1.2. 31048 0038	Водонапорная башня	<адрес>
78	П 1.2. 31048 0039	Буровая скважина	<адрес>
79	П 1.2.31048 0040	Водонапорная башня	<адрес>
80	П 1.2. 31048 0041	Буровая скважина	<адрес>
81	П 1.2.31048 0042	Водонапорная башня	<адрес>
82	П 1.2.31048 0043	Буровая скважина	<адрес>
83	П 1.2.31048 0044	Буровая скважина	<адрес>
84	П 1.2.31048 0045	Буровая скважина	<адрес>, <адрес>
85	П 1.2.31048 0046	Водопровод	<адрес>
86	П 1.2.31048 0047	Водопровод	<адрес>
87	П 1.2. 31048 0048	Водопровод	<адрес>
88	П 1.2.31048 0051	Сети водонапорные	<адрес>
89	001	Водопровод протяжённостью 2,5 км.	<адрес>, по <адрес> села
90	003	Водонапорные башни 2 шт.	<адрес>, на территории села
91	002	Каптажированные родники 2 шт.	<адрес> и <адрес>
92	004	Водопровод протяжённостью 10 км.	<адрес>, по территории села до <адрес>
93	005	Водозаборные башни 3 шт.	<адрес>
94	006	Водозаборное сооружение	<адрес>
95	Артезианские скважины 3 шт.	<адрес>
96	007	Здание насосной №	<адрес>
97	014	Водонапорная башня №	<адрес>, р.<адрес>
98	015	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
99	016	Артезианская скважина № с башней Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
100	017	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
101	018	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
102	019	Артезианская скважина	<адрес>
103	020	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
104	021	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
105	022	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
106	023	Буровая скважина№.	<адрес>, д. <адрес>
107	024	Скважина №	<адрес>, д. <адрес>
108	025	Водонапорная сеть	<адрес>
109	026	Водонапорная сеть	<адрес>
110	027	Водопровод	<адрес>
111	028	Водопровод	<адрес>
112	029	Водопровод	<адрес>
113	030	Водопровод	<адрес>
114	031	Канализация	<адрес>
115	032	Буровая скважина	<адрес>
116	033	Буровая скважина	<адрес>
117	034	Скважина	<адрес>, р.<адрес>
118	035	Башня Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
119	037	Резервуар для воды	<адрес>, р.<адрес>
120	040	2010 Водонапорная башня Рожновского БР25	<адрес>, р.<адрес>
121	041	2010 Водопровод (240м)	<адрес>, р.<адрес> от <адрес> до <адрес>
122	042	Водопровод (210м)	<адрес>, р.<адрес>
123	043	Водопровод (40м)	<адрес>, р.<адрес>
124	045	Водопровод (407м)	<адрес>, р.<адрес>
125	046	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
126	047	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
127	0001	Здание насосной станции Ключики (64кв.м.)	<адрес>, р.<адрес>
128	0002	Напорная водопроводная сеть <адрес>	<адрес>, р.<адрес>
129	0003	Артезианская скважина водокачкаст. Ключики (10кв.м)	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
130	0004	Водопровод <адрес>, протяженность 353м	<адрес>, р.<адрес>
131	0005	Водонапорная башня <адрес> (16м)	<адрес>, р.<адрес>
132	0006	Насос ЭЦВ -6-10-185	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
133	0007	Водопроводная сеть <адрес> протяженность 979м	<адрес>, р.<адрес>
134	П 1.2.31048 0054	Водопроводные сети общей протяженностью 8885 м. и сооружения в <адрес>, в том числе:     водопровод зона I протяженностью 4962 м., в том числе колодцев - 70 шт., гидрантов - 27 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;    водопровод зона II протяженностью 3923 м., в том числе колодцев - 65 шт., гидрантов - 25 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;водонапорная стальная башня «Рожновского» объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 15 м.	<адрес>
135	П 1.2. 31048 0055	Водопровод    протяженностью 2600 м., в том числе пожарные гидранты - 16 шт., водозаборные колонки- 16 шт.	<адрес>
136	П 1.2. 31048 0056	Объекты водоснабжения в <адрес>, в том числе:    водопровод    протяженностью 3133,5 м., в том числе пожарные гидранты - 17 шт., водозаборные колонки - 15 шт.;    водонапорную стальную башню Рожновского объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 24 м.	<адрес>

В судебном заседании представитель административного истца уточненные административные исковые требования поддержал.

             Представитель административного ответчика Администрации МО «Николаевский район» в судебном заседании, не оспаривая по существу административные исковые требования, просит установить срок исполнения решения – в течение года со дня его вступления в законную силу.

Представитель заинтересованного лица КУМиЗО Администрации МО «Николаевский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованных лиц МП «Ремтехсервис», ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, в том числе по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в отношении которого, согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя его содержания, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 № 416-ФЗ местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно п.1.1 названной части и статьи Закона, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 указанного закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу ст. 4 указанного закона объектами концессионного соглашения являются, в том числе системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, является целями Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии со ст.ст.13,21 указанного закона в целях эффективного использования объектов теплоснабжения, в том числе централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных систем этих объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения.

Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования объект водоснабжения (водоотведения), находящийся в муниципальной собственности и эксплуатирующийся более пяти лет, предоставляется лицу исключительно на основании концессионного соглашения.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию «Николаевский район» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества социального характера, а именно:

№п/п	Реестровый номер	Наименование	Адрес местонахождения на территории <адрес>
1	П 1.2 31 001 0294	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
2	П 1.2 31 038 0005	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>, территория д/сада «<адрес>»
3	П 1.2 31 054 0013	Наружные сети водопровода	<адрес>
4	П 1.2 31 001 0317	Водозаборное сооружение	<адрес>
5	П 1.2 31 001 0318	Буровая скважина	<адрес>
6	П 1.2 31 001 0319	Водопровод	<адрес>
7	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0001	Буровая скважина 3024	<адрес>
8	П 1.2. 31 062 0002	Водопровод	<адрес>
9	П 1.2. 31 062 0004	Водозаборное сооружение	<адрес>
10	П 1.2. 31 062 0005	Водозаборное сооружение	<адрес>
11	П 1.2. 31 062 0006	Водозаборное сооружение	<адрес>
12	П 1.2. 31 062 0007	Водозаборное сооружение	<адрес>
13	П 1.2. 31 062 0008	Водозаборное сооружение	<адрес>
14	П 1.2. 31 062 0009	Водозаборное сооружение	<адрес>
15	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0010	Водозаборное сооружение	<адрес>
16	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0011	Водозаборное сооружение	<адрес>
17	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0012	Водопровод	<адрес>
18	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0013	Водопровод	<адрес>
19	П 1.2. 31 062 0014	Водопровод	<адрес>
20	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0015	Водозабор	<адрес>
21	П 1.2. 31 062 0016	Водопроводная башня	<адрес>
22	П 1.2. 31 062 0017	Водопровод	<адрес>
23	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0018	Водопровод	<адрес>
24	П 1.2. 31 062 0019	Водопровод	<адрес>
25	П 1.2. 31 062 0020	Водопровод	<адрес>
26	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0021	Водопровод	<адрес>
27	П 1.2. 31 062 0022	Резервуар	<адрес>
28	П 1.2. 31 062 0023	Башня Рожновского	<адрес>
29	П 1.2. 31 062 0024	Башня Рожновского	<адрес>
30	П 1.2. 31 062 0025	Буровая скважина	<адрес>
31	П 1.2. 31 062 0026	Буровая скважина	<адрес>
32	П 1.2. 31 062 0027	Буровая скважина	<адрес>
33	П 1.2. 31 062 0028	Водонапорная башня	<адрес>
34	П 1.2. 31 062 0029	Буровая скважина	<адрес>
35	П 1.2. 31 062 0030	Водопровод	<адрес>
36	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0031	Башня Рожновского	<адрес>
37	П 1.2. 31 062 0032	Буровая скважина	<адрес>
38	П 1.2. 31 062 0033	Водопровод	<адрес>,
39	П 1.2. 31 062 0034	Башня Рожновского	<адрес>
40	П 1.2. 31 062 0035	Водопровод	<адрес>
41	П 1.2. 31 062 0036	Башня Рожновского	<адрес>
42	П 1.2. 31 062 0037	Водопровод	<адрес>
43	П 1.2. 31 062 0038	Водонапорная башня (скважина)	<адрес>
44	П 1.2. 31 062 0039	Водопроводпротяженностью 3,8 км. с водонапорной башней Рожновского и каптажным родником	<адрес>
45	П 1.2. 31 062 0040	Водопровод	<адрес>
46	П 1.2. 31 062 0041	Буровая скважина и башня	<адрес>
47	П 1.2. 31 062 0042	Водозаборные сооружения (скважина, башня)	<адрес>
48	П 1.2. 31 062 0043	Водопровод	<адрес>
49	П 1.2.31048 0010	Водопровод с двумя водонапорными башнями	<адрес>
50	П 1.2.31048 ООП	Водопровод	<адрес>
51	П 1.2. 31048 0012	Водопровод	<адрес>
52	П 1.2. 31048 0013	Водопровод	<адрес>
53	П 1.2.31048 0014	Буровая скважина	<адрес>
54	П 1.2. 31048 0015	Буровая скважина с водонапорной башней Рожновского	<адрес>
55	П 1.2.31048 0016	Буровая скважина	<адрес>
56	П 1.2. 31048 0017	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
57	П 1.2. 31048 0018	Водопровод	<адрес>
58	П 1.2. 31048 0019	Водопровод	<адрес>
59	П 1.2.31048 0020	Водокачка	<адрес>
60	П 1.2.31048 0021	Водокачка	<адрес>
61	П 1.2. 31048 0022	Водопроводные сети	<адрес>
62	П 1.2. 31048 0023	Башня БР-15	<адрес>, д. <адрес>
63	П 1.2.31048 0024	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
64	П 1.2. 31048 0025	Скважина	<адрес>, д. <адрес>
65	П 1.2. 31048 0026	Башня БР-15	<адрес>, д. <адрес>
66	П 1.2.31048 0027	Водопровод	<адрес>
67	П 1.2.31048 0028	Скважина	<адрес>, д. <адрес>
68	П 1.2.31048 0029	Водопровод	<адрес>
69	П 1.2. 31048 0030	Водозаборное сооружение	<адрес>
70	П 1.2.31048 0031	Водозаборное сооружение	<адрес>
71	П 1.2.31048 0032	Водонапорная башня	<адрес>
72	П 1.2.31048 0033	Буровая скважина	<адрес>
73	П 1.2.31048 0034	Водонапорная башня Рожновского	<адрес>
74	П 1.2.31048 0035	Буровая скважина	<адрес>
75	П 1.2.31048 0036	Водонапорная башня	<адрес>
76	П 1.2.31048 0037	Буровая скважина	<адрес>
77	П 1.2. 31048 0038	Водонапорная башня	<адрес>
78	П 1.2. 31048 0039	Буровая скважина	<адрес>
79	П 1.2.31048 0040	Водонапорная башня	<адрес>
80	П 1.2. 31048 0041	Буровая скважина	<адрес>
81	П 1.2.31048 0042	Водонапорная башня	<адрес>
82	П 1.2.31048 0043	Буровая скважина	<адрес>
83	П 1.2.31048 0044	Буровая скважина	<адрес>
84	П 1.2.31048 0045	Буровая скважина	Ульяновскаяобласть, <адрес>
85	П 1.2.31048 0046	Водопровод	<адрес>
86	П 1.2.31048 0047	Водопровод	<адрес>
87	П 1.2. 31048 0048	Водопровод	<адрес>
88	П 1.2.31048 0051	Сети водонапорные	<адрес>
89	001	Водопровод протяжённостью 2,5 км.	<адрес>, по территории села
90	003	Водонапорные башни 2 шт.	<адрес>, на территории села
91	002	Каптажированные родники 2 шт.	<адрес> и <адрес>
92	004	Водопровод протяжённостью 10 км.	<адрес>, по территории села до <адрес>
93	005	Водозаборные башни 3 шт.	<адрес>
94	006	Водозаборное сооружение	<адрес>
95	Артезианские скважины 3 шт.	<адрес>
96	007	Здание насосной №	<адрес>
97	014	Водонапорная башня №	<адрес>, р.<адрес>
98	015	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
99	016	Артезианская скважина № с башней Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
100	017	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
101	018	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
102	019	Артезианская скважина	<адрес>
103	020	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
104	021	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
105	022	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
106	023	Буровая скважина№.	<адрес>, д. <адрес>
107	024	Скважина №	<адрес>, д. <адрес>
108	025	Водонапорная сеть	<адрес>
109	026	Водонапорная сеть	<адрес>
110	027	Водопровод	<адрес>
111	028	Водопровод	<адрес>
112	029	Водопровод	<адрес>
113	030	Водопровод	<адрес>
114	031	Канализация	<адрес>
115	032	Буровая скважина	<адрес>
116	033	Буровая скважина	<адрес>
117	034	Скважина	<адрес>, р.<адрес>
118	035	Башня Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
119	037	Резервуар для воды	<адрес>, р.<адрес>
120	040	2010 Водонапорная башня Рожновского БР25	<адрес>, р.<адрес>
121	041	2010 Водопровод (240м)	<адрес>, р.<адрес> от <адрес> до <адрес>
122	042	Водопровод (210м)	<адрес>, р.<адрес>
123	043	Водопровод (40м)	<адрес>, р.<адрес>
124	045	Водопровод (407м)	<адрес>, р.<адрес>
125	046	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
126	047	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
127	0001	Здание насосной станции Ключики (64кв.м.)	<адрес>, р.<адрес>
128	0002	Напорная водопроводная сеть <адрес>	<адрес>, р.<адрес>
129	0003	Артезианская скважина водокачкаст. Ключики (10кв.м)	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
130	0004	Водопровод <адрес>, протяженность 353м	<адрес>, р.<адрес>
131	0005	Водонапорная башня <адрес> (16м)	<адрес>, р.<адрес>
132	0006	Насос ЭЦВ -6-10-185	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
133	0007	Водопроводная сеть <адрес> протяженность 979м	<адрес>, р.<адрес>
134	П 1.2.31048 0054	Водопроводные сети общей протяженностью 8885 м. и сооружения в <адрес>, в том числе:     водопровод зона I протяженностью 4962 м., в том числе колодцев - 70 шт., гидрантов - 27 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;    водопровод зона II протяженностью 3923 м., в том числе колодцев - 65 шт., гидрантов - 25 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;водонапорная стальная башня «Рожновского» объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 15 м.	<адрес>
135	П 1.2. 31048 0055	Водопровод    протяженностью 2600 м., в том числе пожарные гидранты - 16 шт., водозаборные колонки- 16 шт.	<адрес>
136	П 1.2. 31048 0056	Объекты водоснабжения в <адрес>, в том числе:    водопровод    протяженностью 3133,5 м., в том числе пожарные гидранты - 17 шт., водозаборные колонки - 15 шт.;    водонапорную стальную башню Рожновского объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 24 м.	<адрес>

          Часть указанных объектов находятся в хозяйственном ведении МП «Ремтехсервис», другая часть – в оперативном управлении МКУ «Управление муниципальным хозяйством», переданы последним в аренду ОГКУ «Ульяновский областной водоканал» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ до момента заключения концессионного соглашения с победителем конкурса.

            Указанные объекты состоят в Перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2023 году, утверждённом Постановлением администрации муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопреки требованиям вышеуказанного законодательства концессионные соглашения в отношении указанных социально значимых объектов недвижимого имущества, срок эксплуатации которых более пяти лет, администрацией МО «Николаевский район» не заключены, гарантирующая организация, которая обеспечивала бы качественной питьевой водой население названных сельских поселений и осуществляла бы мониторинг качества питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не определена, соответствующего постановления о наделении статусом гарантирующей организации в сфере для централизованной системы холодного водоснабжения не принималось. Таким образом, вопрос об определении гарантирующей организации и заключении с ней концессионного соглашения, которая в дальнейшем бы обеспечивала, в том числе централизованную подачу качественного холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территориях указанных выше сельских поселений административным ответчиком как уполномоченным органом не решен.

            В рамках исполнения установленной законом обязанности администрацией МО «Николаевский район» Ульяновской области лишь издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о создании рабочей группы и проведении инвентаризации объектов водоснабжения и водоотведения, из которого следует, что в соответствующих реестрах муниципального имущества данные социально значимые объекты на значатся, их учет в составе муниципальной собственности планируется по результатам инвентаризации, в то время как представление прокурора об устранении нарушений законодательства о распоряжении муниципальным имуществом и о концессионных соглашениях было внесено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, акты технического состояния систем водоснабжения и водоотведения, подлежащих передаче в концессию, документы о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, иные документы, направленные на заключение концессионного соглашения, в ходе рассмотрения дела не представлены.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, социально значимых объектов водоснабжения нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану жизни и здоровья, на улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации МО «Николаевский район», выразившееся в непринятии мер по передаче соответствующих объектов водоснабжения, расположенных на территориях поселений района, отмечая при этом, что предпринимаемые административным ответчиком действия имеют место после предъявления административного иска и явно недостаточны для исполнения возложенной законом обязанности.

При установленных обстоятельствах суд считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

      При этом руководствуясь ст.178 КАС РФ суд, полагает возможным установить срок исполнения решения в части обязанности организовать в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях передачу вышеуказанных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и очистных сооружений» - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом просит административный истец, с учетом значимости поставленного вопроса, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда. При этом, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда лица, участвующие в деле, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по передаче в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» 136 объектов водоснабжения, расположенных на территориях муниципальных образований «Николаевское городское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Головинское сельское поселение», «Никулинское сельское поселение», «Дубровское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение», «Барановское сельское поселение», «Поспеловское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение».

        Обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» следующих объектов водоснабжения в муниципальных образований «Николаевское городское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Головинское сельское поселение», «Никулинское сельское поселение», «Дубровское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение», «Барановское сельское поселение», «Поспеловское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение»:

№п/п	Реестровый номер	Наименование	Адрес местонахождения на территории <адрес>
1	П 1.2 31 001 0294	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
2	П 1.2 31 038 0005	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>, территория д/сада «<адрес>»
3	П 1.2 31 054 0013	Наружные сети водопровода	<адрес>
4	П 1.2 31 001 0317	Водозаборное сооружение	<адрес>
5	П 1.2 31 001 0318	Буровая скважина	<адрес>
6	П 1.2 31 001 0319	Водопровод	<адрес>
7	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0001	Буровая скважина 3024	<адрес>
8	П 1.2. 31 062 0002	Водопровод	<адрес>
9	П 1.2. 31 062 0004	Водозаборное сооружение	<адрес>
10	П 1.2. 31 062 0005	Водозаборное сооружение	<адрес>
11	П 1.2. 31 062 0006	Водозаборное сооружение	<адрес>
12	П 1.2. 31 062 0007	Водозаборное сооружение	<адрес>
13	П 1.2. 31 062 0008	Водозаборное сооружение	<адрес>
14	П 1.2. 31 062 0009	Водозаборное сооружение	<адрес>
15	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0010	Водозаборное сооружение	<адрес>
16	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0011	Водозаборное сооружение	<адрес>
17	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0012	Водопровод	<адрес>
18	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0013	Водопровод	<адрес>
19	П 1.2. 31 062 0014	Водопровод	<адрес>
20	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0015	Водозабор	<адрес>
21	П 1.2. 31 062 0016	Водопроводная башня	<адрес>
22	П 1.2. 31 062 0017	Водопровод	<адрес>
23	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0018	Водопровод	<адрес>
24	П 1.2. 31 062 0019	Водопровод	<адрес>
25	П 1.2. 31 062 0020	Водопровод	<адрес>
26	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0021	Водопровод	<адрес>
27	П 1.2. 31 062 0022	Резервуар	<адрес>
28	П 1.2. 31 062 0023	Башня Рожновского	<адрес>
29	П 1.2. 31 062 0024	Башня Рожновского	<адрес>
30	П 1.2. 31 062 0025	Буровая скважина	<адрес>
31	П 1.2. 31 062 0026	Буровая скважина	<адрес>
32	П 1.2. 31 062 0027	Буровая скважина	<адрес>
33	П 1.2. 31 062 0028	Водонапорная башня	<адрес>
34	П 1.2. 31 062 0029	Буровая скважина	<адрес>
35	П 1.2. 31 062 0030	Водопровод	<адрес>
36	П ДД.ММ.ГГГГ 062 0031	Башня Рожновского	<адрес>
37	П 1.2. 31 062 0032	Буровая скважина	<адрес>
38	П 1.2. 31 062 0033	Водопровод	<адрес>,
39	П 1.2. 31 062 0034	Башня Рожновского	<адрес>
40	П 1.2. 31 062 0035	Водопровод	<адрес>
41	П 1.2. 31 062 0036	Башня Рожновского	<адрес>
42	П 1.2. 31 062 0037	Водопровод	<адрес>
43	П 1.2. 31 062 0038	Водонапорная башня (скважина)	<адрес>
44	П 1.2. 31 062 0039	Водопроводпротяженностью 3,8 км. с водонапорной башней Рожновского и каптажным родником	<адрес>
45	П 1.2. 31 062 0040	Водопровод	<адрес>
46	П 1.2. 31 062 0041	Буровая скважина и башня	<адрес>
47	П 1.2. 31 062 0042	Водозаборные сооружения (скважина, башня)	<адрес>
48	П 1.2. 31 062 0043	Водопровод	<адрес>
49	П 1.2.31048 0010	Водопровод с двумя водонапорными башнями	<адрес>
50	П 1.2.31048 0011	Водопровод	<адрес>
51	П 1.2. 31048 0012	Водопровод	<адрес>
52	П 1.2. 31048 0013	Водопровод	<адрес>
53	П 1.2.31048 0014	Буровая скважина	<адрес>
54	П 1.2. 31048 0015	Буровая скважина с водонапорной башней Рожновского	<адрес>
55	П 1.2.31048 0016	Буровая скважина	<адрес>
56	П 1.2. 31048 0017	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
57	П 1.2. 31048 0018	Водопровод	<адрес>
58	П 1.2. 31048 0019	Водопровод	<адрес>
59	П 1.2.31048 0020	Водокачка	<адрес>
60	П 1.2.31048 0021	Водокачка	<адрес>
61	П 1.2. 31048 0022	Водопроводные сети	<адрес>
62	П 1.2. 31048 0023	Башня БР-15	<адрес>, д. <адрес> <адрес>
63	П 1.2.31048 0024	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
64	П 1.2. 31048 0025	Скважина	<адрес>, д. <адрес>
65	П 1.2. 31048 0026	Башня БР-15	<адрес>, д. <адрес>
66	П 1.2.31048 0027	Водопровод	<адрес>, д. <адрес>
67	П 1.2.31048 0028	Скважина	<адрес>, д. <адрес>
68	П 1.2.31048 0029	Водопровод	<адрес>
69	П 1.2. 31048 0030	Водозаборное сооружение	<адрес>
70	П 1.2.31048 0031	Водозаборное сооружение	<адрес>
71	П 1.2.31048 0032	Водонапорная башня	<адрес>
72	П 1.2.31048 0033	Буровая скважина	<адрес>
73	П 1.2.31048 0034	Водонапорная башня Рожновского	<адрес>
74	П 1.2.31048 0035	Буровая скважина	<адрес>
75	П 1.2.31048 0036	Водонапорная башня	<адрес>
76	П 1.2.31048 0037	Буровая скважина	<адрес>
77	П 1.2. 31048 0038	Водонапорная башня	<адрес>
78	П 1.2. 31048 0039	Буровая скважина	<адрес>
79	П 1.2.31048 0040	Водонапорная башня	<адрес>
80	П 1.2. 31048 0041	Буровая скважина	<адрес>
81	П 1.2.31048 0042	Водонапорная башня	<адрес>
82	П 1.2.31048 0043	Буровая скважина	<адрес>
83	П 1.2.31048 0044	Буровая скважина	<адрес>
84	П 1.2.31048 0045	Буровая скважина	Ульяновскаяобласть, <адрес>
85	П 1.2.31048 0046	Водопровод	<адрес>
86	П 1.2.31048 0047	Водопровод	<адрес>
87	П 1.2. 31048 0048	Водопровод	<адрес>
88	П 1.2.31048 0051	Сети водонапорные	<адрес>
89	001	Водопровод протяжённостью 2,5 км.	<адрес>, по территории села
90	003	Водонапорные башни 2 шт.	<адрес>, на территории села
91	002	Каптажированные родники 2 шт.	<адрес> и <адрес>
92	004	Водопровод протяжённостью 10 км.	<адрес>, по территории села до <адрес>
93	005	Водозаборные башни 3 шт.	<адрес>
94	006	Водозаборное сооружение	<адрес>
95	Артезианские скважины 3 шт.	<адрес>
96	007	Здание насосной №	<адрес>
97	014	Водонапорная башня №	<адрес>, р.<адрес>
98	015	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
99	016	Артезианская скважина № с башней Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
100	017	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
101	018	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
102	019	Артезианская скважина	<адрес>
103	020	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
104	021	Артезианская скважина №	<адрес>, р.<адрес>
105	022	Артезианская скважина	<адрес>, р.<адрес>
106	023	Буровая скважина№.	<адрес>, д. <адрес>
107	024	Скважина №	<адрес>, д. <адрес>
108	025	Водонапорная сеть	<адрес>
109	026	Водонапорная сеть	<адрес>
110	027	Водопровод	<адрес>
111	028	Водопровод	<адрес>
112	029	Водопровод	<адрес>
113	030	Водопровод	<адрес>
114	031	Канализация	<адрес>
115	032	Буровая скважина	<адрес>
116	033	Буровая скважина	<адрес>
117	034	Скважина	<адрес>, р.<адрес>
118	035	Башня Рожновского	<адрес>, р.<адрес>
119	037	Резервуар для воды	<адрес>, р.<адрес>
120	040	2010 Водонапорная башня Рожновского БР25	<адрес>, р.<адрес>
121	041	2010 Водопровод (240м)	<адрес>, р.<адрес> от <адрес> до <адрес>
122	042	Водопровод (210м)	<адрес>, р.<адрес>
123	043	Водопровод (40м)	<адрес>, р.<адрес>
124	045	Водопровод (407м)	<адрес>, р.<адрес>
125	046	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
126	047	Водопровод	<адрес>, р.<адрес>
127	0001	Здание насосной станции Ключики (64кв.м.)	<адрес>, р.<адрес>
128	0002	Напорная водопроводная сеть <адрес>	<адрес>, р.<адрес>
129	0003	Артезианская скважина водокачкаст. Ключики (10кв.м)	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
130	0004	Водопровод <адрес>, протяженность 353м	<адрес>, р.<адрес>
131	0005	Водонапорная башня <адрес> (16м)	<адрес>, р.<адрес>
132	0006	Насос ЭЦВ -6-10-185	<адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>
133	0007	Водопроводная сеть <адрес> протяженность 979м	<адрес>, р.<адрес>
134	П 1.2.31048 0054	Водопроводные сети общей протяженностью 8885 м. и сооружения в <адрес>, в том числе:     водопровод зона I протяженностью 4962 м., в том числе колодцев - 70 шт., гидрантов - 27 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;    водопровод зона II протяженностью 3923 м., в том числе колодцев - 65 шт., гидрантов - 25 шт., водозаборных колонок - 25 шт., модуль станции обеззараживания воды - 1 шт.;водонапорная стальная башня «Рожновского» объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 15 м.	<адрес>
135	П 1.2. 31048 0055	Водопровод    протяженностью 2600 м., в том числе пожарные гидранты - 16 шт., водозаборные колонки- 16 шт.	<адрес>
136	П 1.2. 31048 0056	Объекты водоснабжения в <адрес>, в том числе:    водопровод    протяженностью 3133,5 м., в том числе пожарные гидранты - 17 шт., водозаборные колонки - 15 шт.;    водонапорную стальную башню Рожновского объёмом 50 куб. м. и высотой ствола 24 м.	<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья                                                       И.В. Янина

         В окончательной форме решение изготовлено 07.12.2023 года