Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2015 от 13.05.2015

город Красноярск

РЕШЕНИЕ

6 июля 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вавулин-К» Вавулина И.Н. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вавулин-К»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Вавулин-К» (далее - ООО «Вавулин-К») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Ваулин-К» - генеральный директор Вавулин И.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указанно на то, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Вавулин-К». Кроме того, обязанность размещения информации о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в салоне автобуса законодательством не предусмотрена, билеты на предмет размещения указанной информации не обозревались, соответствующая информация находилась у водителя автобуса, в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ООО «Вавулин-К» назначен штраф в размере <данные изъяты>

В судебном заседании защитник ООО «Вавулин - К» Бирючинский В.И. доводы жалобы поддержал в полном объёме, по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель МУГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва, республике Хакасия Кожуховская О.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, указала, что вынесенное в отношении ООО «Вавулин-К» постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения защитника ООО «Вавулин-К» Бирючинского В.И., представителя МУГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва, республике Хакасия Кожуховской О.А., допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

1

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 49 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, предусмотрено, что продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится в том числе в транспортных средствах (кондукторами или водителями).

В силу ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ непредставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вавулин-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Обжалуемым постановлением установлено, что ООО «Вавулин-К» при перевозке пассажиров по городскому маршруту № 1 «пос. Энергетиков - Ж/Д вокзал» автобусом МАРЗ 42191, регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Алашаева К. в 5 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в нарушение п. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» не разместило в салоне автобуса, на

2

разовом билете, либо на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о страховщике и договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Правонарушение выявлено инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. в ходе проведения проверки автобуса на остановке общественного транспорта «пос. Энергетиков» <адрес>

Нарушение ООО «Вавулин-К» пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" в части не предоставления пассажирам посредством размещения в салоне автобуса информации о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В., из которого следует, что на основании распоряжения о проведении контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки автобусов на остановке общественного транспорта «пос. Энергетиков» <адрес> установлено, что ООО «Вавулин-К» при перевозке пассажиров по городскому маршруту № 1 «пос. Энергетиков - Ж/Д вокзал» в автобусе МАРЗ 42191, регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Алашаева К. в 5 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в нарушение п. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» не разместило в салоне автобуса, на разовом билете, либо на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (л.д. 12); актом о результатах осмотра автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ составленным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. <адрес> с приложенными к нему фотографиями, согласно которому в салоне автобуса указана информация о договоре страхования гражданской ответственности, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ на билете информация о договоре страхования также отсутствует (л.д. 15-20); распоряжением начальника Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25); иными материалами дела.

Вместе с тем, выводы государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере

3

транспорта Иккес А.В в постановлении о не размещении ООО «Вавулин - К» в салоне автобуса МАРЗ 42191, регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Алашаева К. ДД.ММ.ГГГГ информации о страховщике, с которым заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, опровергается материалами дела.

Так из приложенных к акту о результатах осмотра автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ фотографий следует, что в салоне автобуса представлена информация о страховщике ООО «Росгосстрах», с которым заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров со сроком действия (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) (л.д. 61). Согласно представленного в материалы дела полису с указанным страховщиком ООО «Вавулин-К» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 34).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таком положении суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Вавулин-К» по не размещению в нарушение пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" в салоне автобуса информации о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, размещения в салоне данного автобуса полных сведений о страховщике, с которым заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, не создало существенной, угрозы охраняемым общественным отношениям в области пассажирских перевозок, не причинило каких-либо вредных последствий пассажирам, в связи с чем является малозначительным.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при

4

рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Доводы жалобы о том, что обязанность размещения информации о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в салоне автобуса законодательством не предусмотрена, судьей отклоняются как основанные на неверном толковании положений пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", которым предусмотрено размещение указанной информации во всех местах продажи билетов, в том числе в салоне автобуса.

Доводы жалобы о незаконности обжалуемого постановления по причине не извещения законного представителя ООО «Вавулин-К» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом признаются несостоятельными. Как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вавулин-К» участвовал защитник Бирючинский В.И., действующий на основании письменной доверенности, выданной законным представителем ООО «Вавулин-К» Вавулиным И.Н. (л.д. 22). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что законный представитель ООО «Вавулин - К» Вавулин И.Н. был заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела с участием защитника ООО «Вавулин-К» в отсутствие его законного представителя соответствует положениям ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вавулин-К» Вавулина И.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, республике Тыва и республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Иккес А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вавулин-К» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья

А.В. Потылицын