Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27250/2016 от 28.09.2016

Судья Колыванов С.М. Дело № 33а-27250/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Ивановой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 октября 2016 года апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 22 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Чистовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с судебными постановлениями.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Чистовой Н.В.,

установила:

Чистова Н.В. в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным бездействия по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с судебными постановлениями - решением Пушкинского городского суда Московской области от 16.01.2014 и определением того же суда от 09.04.2014 по гражданскому делу № 2-192/2014 по иску Чистовой Н.В. к Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области, Антоновой Н.Л., Ефимову А.В., Ефимовой Н.А., Никитиной И.И., Федотовой И.А., ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об исключении сведений из ГКН, установлении границ земельного участка; просила суд обязать административного ответчика внести в ГКН сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с определением Пушкинского городского суда Московской области от 09.04.2014 по гражданскому делу № 2-192/2014.

В обоснование требований указала, что указанными выше судебными актами орган кадастрового учета обязан исключить из ГКН сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и внести новые, указанные в определении суда от 09.04.2014, сведения о координатах. Тем не менее, 29.03.2016 административный ответчик отказал в исполнении судебных постановлений в части внесения в ГКН сведений о новых координатах, сославшись на непредоставление межевых планов, что, по мнению Чистовой Н.В., является незаконным, нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

В судебном заседании Чистова Н.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика полагал требования Чистовой Н.В. не подлежащими удовлетворению.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 22 июня 2016 года заявленные Чистовой Н.В. требования удовлетворены: суд признал оспариваемое бездействие незаконным, обязал орган кадастрового учета исполнить решение Пушкинского городского суда Московской области от 16.01.2014 и определением того же суда от 09.04.2014.

В апелляционной жалобе ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области от 16.01.2014 по делу № 2-192/2014 удовлетворен иск Чистовой Н.В. к Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области, Антоновой Н.Л., Ефимову А.В., Ефимовой Н.А., Никитиной И.И., Федотовой И.А., ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области; суд обязал ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, и установил границы данных земельных участков в соответствии с кадастровым планом ООО «Землеустроитель-топограф».

Определением того же суда от 09.04.2013 удовлетворено заявление Чистовой Н.В. об исправлении описки в решении суда и о разъяснении данного решения (л.д. 12-14).

29.02.2016 Чистова Н.В. обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением, в котором просила исполнить решение Пушкинского городского суда Московской области от 16.01.2014 и определение того же суда от 09.04.2014 в части установления границ земельных участков (л.д. 24).

В рамках настоящего дела Чистова Н.В. оспаривает бездействие органа кадастрового учета в вопросе исполнения вышеупомянутых судебных постановлений; просит суд обязать административного ответчика внести сведения в ГКН, исполнив судебные постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не учел, что оспариваемое административным истцом бездействие органа кадастрового учета не подлежат самостоятельному обжалованию в порядке главы 22 КАС РФ: в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 ГПК РФ); исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления; исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (статья 428 ГПК РФ).

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, бездействие органа кадастрового учета в вопросе исполнения решения суда по гражданскому делу, по которому данный орган являлся ответчиком, не может быть предметом самостоятельного обжалования в порядке главы 22 КАС РФ. В случае неисполнения ответчиком судебного постановления в добровольном порядке Чистова Н.В. вправе инициировать процедуру принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, в том числе, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Суд первой инстанции, рассматривая и разрешая требования Чистовой Н.В. по существу, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменив решение суда, судебная коллегия, учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 194, п. 4 ст. 309 КАС РФ, прекращает производство по делу по административному исковому заявлению Чистовой Н.В. о признании незаконным бездействия ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с судебными постановлениями, обязании административного ответчика внести в ГКН сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанных земельных участков в соответствии с определением Пушкинского городского суда Московской области от 09.04.2014 по гражданскому делу № 2-192/2014.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 22 июня 2016 года отменить.

Производство по делу по административному исковому заявлению Чистовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с судебными постановлениями, обязании внести в ГКН сведения о координатах характерных точек границ земельных участков – прекратить.

Председательствующий

Судьи