Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2111/2011 ~ М-1282/2011 от 21.02.2011

Дело № 2 - 2111/11 за 2011 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Долгих Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маньчур О.В. об оспаривании действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия,

с участием заявителя, представителя заинтересованного лица – Коваленко Н.И., действующей на основании доверенности,

установил:

Маньчур О.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Управление) по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ заявителем, как уполномоченным лицом, было представлено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия заявление о государственной регистрации изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ конференцией в учредительные документы Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО "Сегежский ЦБК" Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ. К этому нотариально заверенному заявлению были приложены выполненные по установленной форме сведения о заявителе, как о лице, действующем без доверенности от имени профорганизации, а так же адресованное к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия обращение от председателя отраслевого профсоюза СОЦПРОФ, уставные документы которого стали новыми учредительными документами первичной профорганизации, с просьбой о регистрации внесенных изменений в соответствии с порядком ст.21 ФЗ «Об общественных объединениях», протокол конференции и новые уставные документы, заверенные в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено письмо от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Заявитель полагает отказ в государственной регистрации незаконным, а представленные изменения в учредительные документы Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО "Сегежский ЦБК" Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ подлежащими государственной регистрации. Ссылаясь на ст.ст. 3, 8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст.21 ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст. 245,254,255,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации изменений в учредительные документы Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ производственных рабочих ОАО "Сегежский ЦБК" и обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия произвести необходимые действия по государственной регистрации изменений в учредительные документы Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ производственных рабочих ОАО "Сегежский ЦБК" на основании ранее представленных документов.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя было направлено соответствующее сообщение об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, вносимых в сведения о Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ (заказным письмом с уведомлением), которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок на оспаривание решения, который истек ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо уважительных причин для восстановления срока заявителем не представлено.

Заслушав явившихся лиц, допроси свидетеля, изучив материалы дела, материалы учредительного дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, подписанное Маньчуром О.В.

Управление письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, вносимых в сведения о Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ на основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно пункту 1 части 6 статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» заявление о государственной регистрации общественного объединения (в т.ч. первичной профсоюзной организации) должно быть подписано уполномоченным лицом.

Таким образом, Центральный руководящий орган Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ должен представить заявление, подписанное уполномоченным лицом Объединения либо наделить полномочиями на подписание заявления иное лицо на основании доверенности.

В судебном заседании установлено, что доверенность от центрального руководящего органа Объединения о наделении полномочиями Маньчура О.В. на подписание заявления в Управление не была представлена.

Среди прочих документов было представлено уведомление Российского профсоюза работников легкой, деревообратывающей и пищевой промышленности о наделении полномочиями Маньчура О.В. в части внесения изменений в учредительные документы Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, однако первичной профсоюзной организацией данного профсоюза указанная организация не является.

Показания свидетеля фамилия, являющегося <данные изъяты>, который утверждал в судебном заседании, что они хотят внести изменения в учредительные документы, а не ликвидироваться и создавать новую профсоюзную организацию, суд не принимает во внимание.

Таким образом, в отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий на подписание заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, необходимые для внесения изменений документы представлены не полностью, что является, согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях», основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, заявителем для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлены протокол Конференции Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение Российского профсоюза работников легкой, деревообрабатывающей и пищевой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных документов следует, что Первичная профсоюзная организация производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ признает Устав Российского профсоюза работников легкой, деревообрабатывающей и пищевой промышленности и прилагаемое к нему Общее положение о первичной профсоюзной организации Российского профсоюза работников легкой, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, действие же прежнего Общего положения о первичной профсоюзной организации Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ прекращается.

Кроме того, изменяется наименование первичной профсоюзной организации. Новое наименование - Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Российского профсоюза работников легкой, деревообрабатывающей и пищевой промышленности.

Согласно статье 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Таким образом, с учетом положений статей 14, 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» первичная профсоюзная организация является структурным подразделением (отделением) профсоюза, которое может быть образовано в организационной структуре профсоюза только путем создания. Иного способа появления в структуре профсоюза первичной профсоюзной организации (путем признания учредительных документов профсоюза, смены наименования первичной профсоюзной организации) действующим законодательством не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что Управление на законных основаниях отказало заявителю во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, вносимых в сведения о Первичной профсоюзной организации производственных рабочих ОАО «Сегежский ЦБК» Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях».

При этом суд учитывает то обстоятельство, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, поскольку отказ в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы был получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 месяцев после получения отказа. Ссылка заявителя на то, что ранее он обращался в Сегежский суд и ему было возвращено заявление в связи с неподсудностью, не может быть принята судом во внимание, так как Сегежский суд вынес определение о возвращении заявления ДД.ММ.ГГГГ, а заявитель обратился в Петрозаводский городской суд только через 2 месяца после этого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р ешил:

Заявление Маньчура О.В. об оспаривании действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.И.Степанова