Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-306/2021 ~ М-4938/2020 от 17.12.2020

                                                                           Дело № 2а-306/2021

73RS0004-01-2020-007612-25

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                                город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                                     Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем         Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салминой Наили Хамзеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, указав в обоснование следующее.

Из справки о состоянии расчётов по налогам и сборам № от 10.11.2020 узнала о переплате страховых взносов в ПФР в сумме 8 347,57 руб., которую получила в электронной форме в ИФНС Заволжского района г. Ульяновска. Указывает, что является добросовестным налогоплательщиком и всегда считала уплату налоговой первой обязанностью гражданина. Ошибочно уплатила большую сумму, чем требовалось. Узнав об этом, обратилась за консультацией в ИФНС, где ей рекомендовали написать заявление в УПФР по Заволжскому району г. Ульяновска. Однако на свое обращение получила отказ. Данная сумма переплаты в настоящее время составляет большую часть её пенсии, и возврат денежных средств позволил бы купить необходимые лекарства и продукты.

Просит признать незаконным решением № от 30.11.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств и обязать ГУ УПФР принять решение о возврате денежных средств.

На основании определения от 17.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области.

Административный истец Салмина Н.Х. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия, поддерживает уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В возражениях просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, ссылается на пропуск истцом трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее по тексту – ОПФ в Ульяновской области) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

            Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (действовавшего до 01.01.2017) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, устанавливается ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Уплата страхового взноса в размере 1,0 процента от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, производится не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Взаимный обмен сведениями, непосредственно связанными с выполнениями задач и функций, возложенных на Федеральную налоговую службу России и Пенсионный фонд Российской Федерации, их территориальных органов осуществляется на основании Соглашения от 22.02.2011 года № ММВ-27-2/5/АД-30-33/04сог по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих определять доход предпринимателя для целей установления суммы страховых взносов в ином порядке кроме как по сведениям, сообщенными налоговыми органами. При этом такие сведения передаются налоговыми органами в органы контроля за уплатой пенсионных страховых взносов на основании отчетности, представленной в налоговые органы предпринимателями.

Статьей 26 Закона №212-ФЗ установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Частью 3 статьи 26 Закона №212-ФЗ установлена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Материалами дела установлено, что Салмина Н.Х. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Салмина Н.Х. уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 9 465 руб.

Впоследствии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска был произведен перерасчет обязательств по уплате страховых взносов, исходя из уточненной суммы дохода, представленной налоговым органом. Сумма налога сверхфиксированного размера за 2016 год, исчисленная из уточненной суммы дохода, составила 1 117,48 руб. Поскольку у ИП Салминой Н.Х. имелась переплата страховых взносов за предыдущие периоды в размере 5 копеек, сумма налога, подлежащая уплате, составила 1 117,43 руб.

Таким образом, у Салминой Н.Х. образовалась переплата страховых взносов 8 347,57 руб. (9 465 – 1 117,43).

Указанное обстоятельство, УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска не оспаривается в представленных письменных возражениях на иск и усматривается из сальдо по операциям, представленным ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, согласно которому переплата образовалась по состоянию на 01.11.2017.

Из искового заявления Салминой Н.Х. следует, что о переплате она узнала из справки налоговой инспекции от 10.11.2020, указанная справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам имеется в материалах дела.

18.11.2020 Салмина Н.Х. обратилась в УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Уведомлением № 22419 от 01.12.2020 УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска начальник Управления сообщил Салминой Н.Х. о принятом решении от 30.11.2020 № № об отказе в возврате сумм излишене уплаченных (взысканных) денежных средств.

Как следует из решения от 30.11.2020 № № ОПФ в Ульяновской области, в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов административному истцу отказано по причине несоблюдения срока, предусмотренного ч. 3 ст. 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно позиции Конституционного Суда, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионным фондом переплата была установлена в ноябре 2017 года, о чем административному истцу стало известно только в ноябре 2020 года, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу, что Салминой Н.Х. не пропущен трехгодичный срок на обращение о возврате переплаты.

На основании изложенного, судом установлено несоответствие оспариваемого отказа ОПФ в Ульяновской области и УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в возврате излишне уплаченной суммы в размере 8 347,57 руб. положениям Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также нарушение прав и законных интересов заявителя, что влечет признание решения от 30.11.2020 № Рш/18-9400 незаконным.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Затем налоговая инспекция оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

С учетом вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени по страховым взносам Салминой Н.Х. в размере 8 347,57 руб.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

           административное исковое заявление Салминой Наили Хамзеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств удовлетворить.

Признать недействительным решение 30.11.2020 № № об отказе в возврате Салминой Наиле Хамзеевне излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 8 347,57 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области принять решение о возврате Салминой Наиле Хамзеевне излишне уплаченных страховых взносов, пени по страховым взносам в размере 8 347,57 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Судья                                                                                        Э.Р. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 04.03.2021.