Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1025/2016 ~ М-630/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-1025/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицына <данные изъяты>, Дьяченко <данные изъяты> к Департаменту земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Синицын И.А., Дьяченко А.В. обратились в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к Департаменту земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указали, что они являются сособственниками гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Оленегорский». ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о приобретении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен указанный выше земельный бокс. Распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении спорного земельного участка в связи с несоответствием разрешенного вида использования земельного участка фактическому использованию земельного участка. Считают вынесенное распоряжение незаконным, поскольку согласно кадастровому паспорту вид разрешенного использования спорного земельного участка – строительство и эксплуатация гаражей. На спорном земельном участке расположен гаражный бокс, который, как и земельный участок, используются истцами в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Просят признать распоряжение Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда заключить договор купли-продажи (передачи в собственность за плату) без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», на котором расположен гаражный бокс №, с Синицыным И.А. и Дьяченко А.В. по <данные изъяты> доли с каждым по цене, установленной законодательством.

В судебном заседании истец Синицын И.А. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Дьяченко А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истцов Дьяченко А.В., Синицына И.А. – Синицын Л.А., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГСК «Оленегорский» Козлов Б.А., действующий на основании протокола, в судебном заседании при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Дьяченко А.В. и Синицын И.А. являются собственниками гаражного бокса, назначение нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>», гаражный бокс №, по <данные изъяты> доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), 34-АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44).

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волгограда и <данные изъяты> заключен договор аренды № земельных участков из земель населенных пунктов, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., учетный номер участка №, кадастровый №, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, между <адрес>, железнодорожной линией на <адрес>», строящимися трамвайным депо и <адрес> (л.д. 16-19).

Данный договор пролонгирован и действует в настоящее время, что следует из пояснений представителя третьего лица ГСК «Оленегорский» Козлова Б.А., а также подтверждается представленным в материалы дела извещением Администрации Волгограда о размере арендной платы по указанному выше договору.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка, предоставленного в аренду ГСК «Оленегорский» с учетным номером №, кадастровым номером № расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с учетным номером №, кадастровым номером №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видом разрешенного использования земельного участка является строительство и эксплуатация гаражей (л.д. 6).

Из межевого плана следует, что данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №:2 (л.д. 9-14).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных права на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д 45).

Как следует из пояснений стороны истца и представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ Синицын И.А. и Дьяченко А.В. обратились в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, учетным номером №.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-рз Синицыну И.А. и Дьяченко А.В. в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № учетным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для эксплуатации гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> отказано.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, цель использования земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как усматривается из заявления о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов истцы просили предоставить земельный участок для эксплуатации гаража.

При этом, в кадастровом паспорте земельного участка указан разрешенный вид использования земельного участка – строительство и эксплуатация гаражей.

Вместе с тем, согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях эксплуатации которого истцами подано заявление о предоставлении земельного участка, назначение объекта обозначено как нежилое помещение.

Таким образом, поскольку Департаментом земельных ресурсов Администрации Волгограда установлено несоответствие целей использования испрашиваемого земельного участка установленному виду его разрешенного использования, земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации нежилых помещений в соответствии с их назначением, имеет иное разрешенное использование, то орган местного самоуправления законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления истцов.

Оснований для признания распоряжения Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, учетным номером № у суда не имеется.

Более того, суд находит заслуживающим внимания довод стороны ответчика о том, что заключение договора купли-продажи является двусторонней сделкой, и зависит не только от волеизъявления обеих сторон, но и соблюдения порядка заключения договора, установленного законодательством РФ, в частности ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в связи с чем возложение обязанности на департамент земельных ресурсов администрации Волгограда заключить договор купли-продажи земельного участка с Синицыным И.А. и Дьяченко А.В. не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Синицына И.А., Дьяченко А.В. к Департаменту земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Синицына <данные изъяты>, Дьяченко <данные изъяты> к Департаменту земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения №-рз от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда заключить с Синицыным <данные изъяты> и Дьяченко <данные изъяты> договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по цене, установленной законодательством РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 25 апреля 2016 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: Е.В. Чурина                  Чурина Е.В