Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1808/2012 ~ М-1683/2012 от 27.07.2012

Дело № 2 – 1808/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 10 декабря 2012 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Нагуляк М.В.,

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатенкова Н.Ф. и Горбатенковой Н.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Солдатенков Н.Ф. и Горбатенкова Н.В., уточнив требования, обратились в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <адрес> согласно приложенной схеме, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области №23-з они имеют право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, ответчиком им было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка. Считают данный отказ незаконным. Просят предоставить им бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, Солдатенкову Н.В. земельный участок в пределах норм предоставления, Горбатенковой Н.В. - с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истцов Выговский О.Н. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Гришин А.В. исковые требования не признал, пояснил, что требуемый Горбатенковой Н.В. участок свободен от прав третьих лиц, однако администрация не имеет возможности предоставлять истцам земельные участки, поскольку имеется много вступивших в силу решений судов о предоставлении гражданам земельных участков, которые необходимо исполнить.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Солдатенков Н.Ф. является <данные изъяты> (л.д.9).

Солдатенков Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8).

Горбатенкова Н.В. является <данные изъяты> (л.д.10).

Горбатенкова Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

В собственность земельных участков Солодатенков Н.Ф. и Горбатенкова Н.В. на территории Смоленской области не имеет, что подтверждается сведениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 24 - 25).

Солдатенков Н.Ф. и Горбатенкова Н.В. обратились к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Ответчик в письме указал, что вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после исполнения решений суда о предоставлении гражданам земельных участков (л.д.12 - 13).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет площадь 1500 кв.м. +/- 27 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адресу: <адрес>. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.30).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

Поскольку истцы имеют право на предоставление им в собственность бесплатно земельного участка, каких-либо доказательств принадлежности спорного земельных участка третьим лицам не имеется, отсутствие свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа в предоставлении земельных участков, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Солдатенкова Н.Ф. и Горбатенковой Н.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить Солдатенкову Н.Ф. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах норм предоставления, предоставить Горбатенковой Н.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, с проведением за счет Солдатенкова Н.Ф. и Горбатенковой Н.В. работ по формированию земельных участков.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через смоленский районный суд.

Председательствующий М.В.Нагуляк