Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1704/2021 от 31.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область                             «29» сентября 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием Романовой И.В.,

рассмотрев жалобу Романовой Ирины Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении №08ОБ-12176-19-15-2021 от 06 апреля 2021 года, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области Сущенко Э.П.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №08ОБ-12176-19-15-2021 06 апреля 2021 года, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области Сущенко Э.П., должностное лицо Романова И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Романова И.В. обратилась в суд с жалобой, просит постановление изменить, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размера штрафа.

Романова И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила постановление должностного лица изменить. Кроме того, пояснила, что в настоящее время все выявленные при проведении проверки нарушения устранены, о чем составлены соответствующие акты, которые по ее ходатайству были приобщены в судебном заседании.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.03.2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки и осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, находящегося в управлении ООО «Управление и эксплуатация недвижимости «Эталон», установлено, что управляющей комплексом Романовой И.В. не приняты меры по обслуживанию и ремонту жилого дома и нарушены лицензионные требования, предусмотренные п. 7 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, требования постановления Правительства Российской Федерации за № 1110 от 28.10.2014, требования п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за № 416 от 15.05.2013, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 за № 170, требования постановления Правительства Российской Федерации за № 491 от 13.08.2006 и требования постановления Правительства Российской Федерации за № 290 от 03.04.2013, а именно:

- мусорокамера в районе 5-го подъезда дома содержатся в ненадлежащем состоянии (после пожара), отсутствует освещение, стены и потолок грязные (в копоти), локально на стенах мусорокамеры отсутствует облицовочная плитка, по мусорокамере проходят обгоревшие провода;

- на двери выхода с пожарной лестницы 5-го подъезда дома неисправно запирающее устройство, двери выхода на автомобильный подземный паркинг минус 1-го этажа в ржавом состоянии, неисправны запирающие устройства,

- на придомовой территории (в том числе в районе входов в подъезды дома), в том числе в подъезде № 5 имеется наличие мусора и грязи (окурки), не осуществляется регулярная сухая и влажная уборка мест общего пользования,

- локально на этажах лестничной клетки 5-го подъезда неисправно и не горит освещение.

По результатам проверки 04.03.2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Романовой И.В. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица Романовой И.В. подтверждается распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, с приложениями, протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения, которым оснований не доверять у суда не имеется.

Судом установлено, что Романова И.В. имела возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняла необходимых для этого мер. Таким образом, обоснованно установлена вина должностного лица и верно квалифицированы ее действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При этом, суд считает, что при назначении административного наказания не были учтены положения ст.2.9. КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что должностному лицу назначено суровое наказание, без учета конкретных обстоятельств дела, так как вред и ущерб никому не причинен, данных о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат, и в материалах дела отсутствуют данные о его финансовом положении.

Суд считает, что бездействие должностного лица Романовой И.В. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием вреда и каких-либо вредных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и является малозначительным.

С учетом изложенного, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении, и, прекращая производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, освобождает должностное лицо Романову И.В. от административной ответственности, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №08ОБ-12176-19-15-2021 от 06 апреля 2021, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области Сущенко Э.П., в отношении должностного лица Романовой Ирины Васильевны по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - отменить.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить, освободить должностное лицо – управляющую комплексом ООО «Управление и эксплуатация недвижимости «Эталон» Романову Ирину Васильевну от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                 подпись                  Т.В. Хамкина