Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10284/2012 ~ М-9765/2012 от 18.09.2012

Дело № 2 -10284/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 16 ноября 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.Г.

при секретаре Васютиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, федеральному казенному учреждению исправительная колония № УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным отказа о включении в список граждан-участников программы «Государственные жилищные сертификаты»,

у с т а н о в и л:

Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он проходил службу в УФСИН России по Вологодской области с 1979 г. по 1989 г. и с 1992 г. по 2000 г. Уволен со службы в связи с достижением предельного возраста. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утверждённых вышеназванным Постановлением, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Истец проживает в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано на его супругу. Вместе с тем, общая площадь квартиры составляет 46,1 кв. м., жилая площадь - 28,1 кв. м. В квартире совместно с истцом проживают: жена и два сына.

В связи с этим в 1996 году истец был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Постановления Главы г. Вологды от 15.07.2005 N 2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она составляет не более 10 кв. м на каждого члена семьи. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года. Считает, что данная норма распространяется на правоотношения возникшие после 1. 03.2005 г. и применяется только в целях принятия на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть был поставлен на учёт до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время жилой площади на каждого члена семьи приходится по 7 кв. м.

Считает отказ УФСИН России по Вологодской области во включении меня в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» незаконным.

Просил признать незаконным отказ УФСИН России по Вологодской области во включении истца в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты»; обязать УФСИН России по Вологодской области включить Кузнецова В.Н. в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» и направить его документы в Федеральную службу исполнения наказаний.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, в качестве третьего лица - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании истец Кузнецов В.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что не согласен с отказом, состоял на учете всей семьей.

Представитель ответчика УФСИН России по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Орлова И.А. исковые требования оставила усмотрение суда, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, причины неявки суду не пояснили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Постановления Правительства РФ от 17.12.2010г. №1057 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015», которое установило, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" п. 31 устанавливает, что порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах исполнительной власти и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти. В рамках реализации данной Подпрограммы в уголовно­исполнительной системе действует приказ ФСИН России от 16.05.2012. N 267 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кузнецов В. Н. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период прохождения службы в учреждении № УИН УВД России по Вологодской области (в настоящее время - ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>), что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждении № УИН УВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве основания для постановки на учет согласно данной выписке указан п. «а» Постановления <адрес> Совета Федерации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории <адрес>», т.е. обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее уровня, установленного учетными нормами.

В соответствии с Приложением № к Правилам учета граждан учетная норма жилой площади в городе Вологде установлена в размере 7 кв.м. Семья Кузнецова В.Н., состоящая из четырех человек, проживает в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, общая площадь которой составляет 46,1 кв. м, жилая - 28,1 кв.м. То есть, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи Кузнецова В.Н. превысила на 0,1 кв.м. Какие-либо документы, подтверждающие право истца на дополнительную жилую площадь в его учетном деле отсутствуют.

При таких установленных по делу обстоятельствах, и учитывая, что на момент постановки на учет у Кузнецова не имелось законных оснований для включения его в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Кузнецову В. Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, федеральному казенному учреждению исправительная колония № УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным отказа о включении в список граждан-участников программы «Государственные жилищные сертификаты» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Татарникова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2012 года.