Постановление по делу № 5-490/2020 от 09.06.2020

Дело №5-490/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2020 года                                                                                              город Иваново

Судья Ленинского районного суда города Иваново Улыбин А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Иваново (г.Иваново, ул.Станко, д.7-Б) в отношении:

Нефедьева Е.А., <данные изъяты>

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Нефедьев Е.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Так, Нефедьев Е.А. 12 мая 2020 года в 11 часов 20 минут, находясь в помещении магазина «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, и являясь продавцом, допустил обслуживание посетителя без средств индивидуальной защиты кожи рук (перчаток), в нарушение положений Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. № 209-п.

Нефедьев Е.А. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признаёт частично, поскольку в момент обслуживания покупателя находился без очков (диоптрии -1; -0,75), а также он растерялся, поскольку в этот же момент в магазин зашло значительное количество сотрудников полиции. Дополнительно пояснил, что отсутствие очков не препятствовало осуществлению им деятельности по отпуску товаров в магазине.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав Нефедьева Е.А., приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положений Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. №209-п утверждён Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (Далее - Регламент).

Пунктом 1.1 Регламента на объектах розничной торговли запрещены вход на объект розничной торговли (пункт выдачи заказов) продовольственных и непродовольственных товаров (далее - объект розничной торговли, магазин) посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток и обслуживание таких посетителей.

Из представленных материалов дела следует, что Нефедьев Е.А. 12 мая 2020 года в 11 часов 20 минут, находясь в помещении магазина «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, и являясь продавцом, допустил обслуживание посетителя без средств индивидуальной защиты кожи рук (перчаток).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении с установленными обстоятельствами правонарушения, с которыми Нефедьев Е.А. был согласен, его письменными пояснениями, а также рапортом сотрудника полиции ФИО и письменными пояснениями заместителя начальника Управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности Администрации г.Иваново ФИО, выявивших указанное выше нарушение.

Основания не доверять сведениям, изложенным в представленных документах, составленных уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов, у суда отсутствуют.

Указываемые Нефедьевым Е.А. причины совершения правонарушения – отсутствие очков (с учётом того, что состояние зрения не препятствует осуществлению профессиональной деятельности) и растерянность вследствие визита сотрудников полиции, не влекут освобождения от административной ответственности, поскольку об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что несоблюдение положений указанного Регламента, пункт 1.1 которого содержит по своей сути, правила поведения, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд полагает доказанным факт совершения Нефедьевым Е.А. административного правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Действия Нефедьева Е.А. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы составившим его должностным лицом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Нефедьева Е.А. на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Нефедьева Е.А., суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает подлежащим назначению наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░