Решение по делу № 2-798/2015 ~ М-660/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-798/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года                                                                                         г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Самсоновского сельского поселения к Смирнову В.С. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Глава Самсоновского сельского поселения обратился в суд с иском к Смирнову В.С. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, общей площадью 5,3 га, расположенную на земельном участке ЗАО «Заволжское» на территории Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Главы администрации Костромского района Костромской области № 96 от 22 марта 1994 года из земель ТОО «Заволжское» (в последующем преобразовано в ЗАО «Заволжское»), находящееся в границах земель Самсоновского сельского поселения, был предоставлен земельный участок из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность его работников, в том числе ушедших на пенсию.Так, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с указанным Постановления Главы администрации Костромского района от 22 марта 1994 года № 96 Смирнову В.С. была бесплатно предоставлена в собственность земельная доля площадью 5,3 га (136,8 балл га) на земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: пашня - 4,7 га, сенокосы - 0,3 га, пастбища - 0,3 га, по адресу: Костромской район, Самсоновская сельская администрация, ТОО «Заволжское».Право собственности на данную земельную долю ответчика подтверждается свидетельством на право собственности на землю с регистрационной записью № 19079 от 25 июля 1994 года серии №.В силу пунктов 8, 16 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальныеимущественные паи и земельные доли, при этом владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).Согласно ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Частью 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.Вопреки указанным нормам гражданского права Ответчик с момента возникновения у него права собственности на земельную долю, не выделил ее в натуре, на протяжение длительного времени (свыше 3-х лет) не распорядился своей долей и не принимал мер к ее использованию. Данный вывод следует из отсутствия записей о совершении сделок и иных распорядительных действий в свидетельстве на право собственности на землю с регистрационной записью № 19079 от 25.07.1994 года серии № о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельную долю, принадлежащую Ответчику, о постановке земельного участка, выделенного в счет своей земельной доли, на государственный кадастровый учет.В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ указанные выше обстоятельства являются правовым основанием признания земельной доли, принадлежащей гражданину, невостребованной, в порядке, установленном данным федеральным законом, а также в соответствии с Законом Костромской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» от 05.03.2004 № 172-ЗКО.Поскольку невостребованные доли не способствуют вовлечению земли в гражданский оборот и развитию экономического потенциала земли как основного ресурса хозяйственной деятельности в муниципальных образованиях, ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ органу местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что влечет прекращение право частной собственности.С учетом данных положений администрацией Самсоновского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), в том числе земельной доли, принадлежащей Ответчику, и, руководствуясь ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Закона Костромской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» опубликовывало этот список в средствах массовой информации - газете «Волжская новь» № 17 от 02.05.2012 г. Кроме того, указанный список был размещён на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Администрация поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, представила 30.11.2012 года на утверждение общему собранию участников долевой собственности на землю список невостребованных земельных долей, информация о дате проведения которого была опубликована в газете «Северная правда» № 79 от 10.10.2012 г. и «Волжская новь» № 40 от 10.10.2012 г.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).Однако, в отношении земельной доли, предоставленной Смирнову В.С.,возражений относительно признания ее невостребованной не поступило.Согласно списку владельцев земельных долей (паёв) по ТОО (ЗАО) «Заволжское», присутствующих 30.11.2012 г на общем собрании по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, кворум общего собрания отсутствовал, и оно не состоялось.Частью 7 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельных долей, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.Поскольку общим собранием участников долевой собственности на землю в течение установленного законом срока не был утвержден список невостребованных долей ТОО (ЗАО) «Заволжское», данный список был утвержден Постановлением Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района от 29.04.2013г. за № 36.Таким образом, земельная доля площадью 5,3 га (136,8 балл га) на земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: пашня - 4,7 га, сенокосы - 0,3 га, пастбища - 0,3 га, расположенная по адресу: (адрес), Самсоновская сельская администрация, ТОО (ЗАО) «Заволжское», принадлежащая Смирнову Владиславу Сергеевичу, приобрела в порядке, установленном законом, статус невостребованной, а у муниципального образования Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возникло право на судебную защиту гражданских прав путем признания права (п. 1 ч. 1 ст. 12 ГК РФ). На основании изложенного, просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю общей площадью 5,3 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: / пашня - 4,7 га, сенокосы - 0,3 га, пастбища - 0,3 га, расположенную по адресу: Костромская область, Костромской район, Самсоновское сельское поселение, земли ЗАО «Заволжское», принадлежащую Смирнову В.С. основании Постановления администрации Костромского района № 96 от 22.03.1994 года и свидетельства на право собственности на землю с регистрационной записью № 19079 от 25.07.1994 года серии №, прекратив право собственности Смирнова Владислава Сергеевича.

В судебном заседании представитель истца администрации Самсоновского сельского поселения Андреева И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Смирнов В.С. в судебном заседании исковые требования администрации Самсоновского сельского поселения о признании права муниципальной собственности Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 5,3 на из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: пашня- 4,7 га, сенокосы - 0,3 га, пастбищ - 0,3 га, расположенную по адресу Костромская область, Костромской район, Самсоновское сельское поселение, земли ЗАО «Заволжское», прекращении его права на указанную долю, признал в полном объеме, о чем написал заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Данное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица ЗАО «Заволжское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, в соответствии с которым постановлением Главы администрации Костромского района от 22 марта 1994 года № 96 земельные паи, в том числе ТОО «Заволжское», закреплены в собственность за членам ТОО.

На основании указанного постановления гражданам, в том числе Смирнову В.С., ДДММГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), общей площадью 5,3 га, земли сельскохозяйственного назначение для сельскохозяйственного производства, пашня- 4,7 га, сенокосы- 0,3 га., пастбища- 0,3 га по адресу: Костромской район, Самсоновская сельская администрация, ТОО «Заволжское», серии №.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В п. 2 ст. 12.1 Федерального закона указано, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

        Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

В обращении администрации Самсоновского сельского поселения, опубликованном в газетах «Северная правда» от 10 октября 2012 года № 79 и «Волжская новь» от 10 октября 2012 года за № 40, участники долевой собственности ЗАО «Заволжское» информировались о проведении общего собрания 30 ноября 2012 года.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Самсоновского сельского поселения № 36 от 29 апреля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей ЗАО «Заволжское».

В целях соблюдения прав граждан Администрацией Самсоновского сельского поселения в газете «Волжская новь» от 02 мая 2012 года за № 17 опубликован список невостребованных земельных долей.

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 указанного Закона следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 июля 2015 года имеются сведения о регистрации долей указанного земельного участка за восьмерыми лицами, среди которых отсутствует Смирнов В.С.

Таким образом, судом установлено, что собственник земельной доли Смирнов В.С.     не распорядился указанной земельной долей и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

При отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени собственники, не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, а также иные лица, считающие себя собственниками спорной земельной доли, не обратились с заявлением и необходимыми документами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, судом разъяснены ответчику последствия признания иска и принятия его судом, а именно то, что судом будет принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснено положение ч. 4. ст. 198 ГПК РФ.

Заявление ответчика Смирнова В.C. от 26 августа 2015 года о признании иска и о разъяснении ему последствий признания иска и принятия его судом приобщено к материалам дела.

Таким образом, суд считает возможным принять признание иска Администрации Самсоновского сельского поселения ответчиком Смирновым В.С.

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание иска ответчиком, отсутствие возражений у третьего лица, суд находит требования Администрации Самсоновского сельского обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Самсоновского сельского поселения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 5,3 на из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе: пашня- 4,7 га, сенокосы - 0,3 га, пастбищ - 0,3 га, расположенную по адресу Костромская область, Костромской район, Самсоновское сельское поселение, земли ЗАО «Заволжское», принадлежащую Смирнову В.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 25 июля 1994 года, прекратить право собственности Смирнова В.С.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

.

Судья                                                                                                   М.Ю. Соболева