Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-657/2019 от 03.07.2019

46RS0030-01-2019-007108-42

Дело № 12-657/27-2019

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Варфоломеева Александра Александровича на постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области Каткова А.В. №160-В от 28.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении технического директора КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеева Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области ФИО3 №-В от 28.06.2019г. технический директор КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, технический директор КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления, указав, что замеры температуры воды в ходе проверки не производились, пробы воды для определения содержания в ней вредных веществ не изымались, экспертные организации не привлекались. Сбрасываемая вода не является технической, а соответствует санитарным нормам, установленным для питьевой воды. Акт проверки по ее итогам не составлялся и ему не вручался.

В судебном заседании Варфоломеев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно положениям п. 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с поступившим телефонным обращением гр. ФИО4 в Управление Росприроднадзора по Курской области ДД.ММ.ГГГГ по факту слива горячей технической воды на проезжую часть улицы (на рельеф местности) и далее по улице, слив происходит из трубопровода, идущего от площадки ТЭЦ СЗР филиала ПАО «Квадра-Курская генерация», Управлением Росприроднадзора по Курской области был проведен рейдовый осмотр в районе <адрес>, в результате которого, 18.06.2019г. в период с 12 час. 15 мин. по 12 час. 40 мин. было установлено, что на территории в районе <адрес> имеется факт слива горячей технической воды на проезжую часть улицы (на рельеф местности) и далее по улице, слив происходит из трубопровода, идущего от площадки ТЭЦ СЗР филиала ПАО «Квадра-Курская генерация», что является нарушением ч.1 ст.34, ч.1 ст.43.1 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 41.3 №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении». В ходе рейдового осмотра проводился визуальный осмотр и фотофиксация.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов должностным лицом – Варфоломеевым А.А., техническим директором КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация», в связи с чем, постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области ФИО3 №-В от 28.06.2019г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ техническому директору КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломееву А.А. было вручено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №-В от 28.06.2019г.

ПАО «Квадра-Курская генерация» утверждено по решению единственного учредителя ОАО РАО «ЕЭС России» (распоряжение от 18.04.2005г. №р).

Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Основной целью деятельности Общества, согласно Устава, утвержденного решением годового Общего собрания акционеров Протокол № от 29.06.2016г., является получение прибыли. Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: виды деятельности, связанные с работами природоохранного назначения; деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, ее охраной и использованием природных ресурсов, утилизацией, складированием, перемещением промышленных отходов.

Согласно выписки из приказа №-к от 24.01.2018г. о переводе работника на другую работу Варфоломеев А.А. назначен техническим директором КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» с 24.01.2018г.

Вина технического директора КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ подтверждается протоколом №-В об административном правонарушении от 27.06.2019г., актом рейдового осмотра №-р от 18.06.2019г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №-В от 28.06.2019г., фотоматериалами, а также иными материалами дела, которые в своей совокупности и взаимосвязи подтвердили факт того, что техническим директором КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеевым А.А. были нарушены экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Действия должностного лица технического директора КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеева А.А. правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях технического директора КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, соответствует санкции ст. 8.1 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность является впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что замеры температуры воды в ходе проверки не производились, пробы воды для определения содержания в ней вредных веществ не изымались, экспертные организации не привлекались, а также о том, что сбрасываемая вода не является технической, а соответствует санитарным нормам, установленным для питьевой воды, являются несостоятельными, и не являются основанием для переоценки предоставленных доказательств по делу.

Доводы жалобы о том, что Варфоломееву А.А. не был вручен акт проверки, является малозначительным.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области ФИО3 №-В от 28.06.2019г. не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области ФИО3 №-В от 28.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении технического директора КТС ПП «Комплекс теплоснабжения» филиала ПАО «Квадра-Курская генерация» Варфоломеева Александра Александровича, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней.

Судья: