Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-29/2019 от 26.08.2019

                                     Дело №5-1-29/2019

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           10 сентября 2019 года                                                                            р.п.Павловка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Агро Инвест», юридический и почтовый адрес: Ульяновская область, Новоспасский район, село Троицкий Сунгур, ул. Молодежная, дом 3, ОГРН 1107313000112, ИНН 7313006719, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Николаевский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агро- Инвест».

Заместителем Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Закировым А.Ш. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, из которого следует, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Агро-Инвест» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> производилась обработка горчицы пестицидами «Биская» и «Ария». Данные пестициды включены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов. Разрешенных к применению на территории РФ. Обработка горчицы производилась механизаторами общества. Согласно пунктам 2.7. и 2.16. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. № 17, все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. Вместе с тем, вышеуказанные лица общества ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не проходили. Оповещение населения о запланированных работах по обработке площадей пестицидами производилось посредством размещения объявления на стене магазина в <адрес>, мессенджера «Вайбер» и CMC-сообщений за сутки до начала работ. Место правонарушения <адрес> в районе <адрес>, дата правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов в Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуре, расположенной по адресу: 1-ый Винновский переулок, д. 10, г. Ульяновск, 432012, в действиях юридического лица -ООО «Агро - Инвест» (генеральный директор ФИО1) -усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Представитель ООО «Агро-Инвест» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя общества, с протоколом согласны, просят строго не наказывать.

Представитель Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно телефонограммы ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (далее - СанПиН 1.2.2584-10)- Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, ООО «Агро-Инвест» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> производилась обработка горчицы пестицидами «Биская» и «Ария». Вместе с тем вышеуказанные лица общества ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не проходили. Оповещение населения о запланированных работах по обработке площадей пестицидами производилась посредством размещения объявления на стене магазина в <адрес>, мессенджера «Вайбер» и CMC-сообщений за сутки до начала работ.

Факт совершения ООО «Агро-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4) в отношении ООО «Агро-Инвест» по ст. 6.3 КоАП РФ, объяснением главного агронома общества ФИО5, из которого следует, что он в соответствии с должностной инструкцией обязан в том числе, организовывать правильное хранение и своевременное внесение на поля и под многолетние насаждения органических, минеральных и бактериологических удобрений…использовать удобрения и пестициды и др., ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не проходили, оповещение населения о запланированных работах по обработке площадей пестицидами производилась посредством размещения объявления на стене магазина в <адрес>, мессенджера «Вайбер» и СМС-сообщений (л.д. 12), журналом учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов ООО «Агро-Инвест», из которого следует, что обществом в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> производилась обработка горчицы пестицидами «Биская» и «Ария»; копиями распечаток размещения уведомлений населения о запланированных работах по обработке площадей пестицидами посредством размещения объявления на стене магазина в <адрес>, мессенджера «Вайбер» и CMC-сообщений (л.д. 24-29).

Данные доказательства составлены уполномоченными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, которые суд относит в силу ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Агро-Инвест» установлен.

При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствами смягчающим ответственность суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает.

Сведений о финансовом и имущественном положении суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, то, что совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, то что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Агро-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 /десять тысяч/ рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                     Т.В.Довженко

В окончательной форме постановление принято 10 сентября 2019 года.