Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2357/2015 ~ М-1163/2015 от 26.01.2015

Дело 2-2357/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2015 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Фолимоновой А.А.,

с участием представителя заявителя – заместителя прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Поливановой О.С., представителей заинтересованных лиц – Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда Ледневой О.Ю., Усачевой А.И., Кияшко А.Н., Комитета культуры Волгоградской области – Самарина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности АООТ фирма «Машстрой», в ходе которой установлено, что бывшие работники АООТ фирма «Машстрой» не имею возможности в полном объеме реализовать свои права на пенсию ввиду допущенных в 2004 году нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» при банкротстве указанного Общества.

Перечень документов, которыми должен подтверждаться среднемесячный заработок, законодателем не оговорен, и, как правило, он подтверждается первичными документами о заработке. Работнику могут быть выданы их копии или архивные справки.

Решением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АООТ фирма «Машстрой» введена процедура банкротства (конкурсное производство).

Определением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о банкротстве прекращено.

В нарушение требований закона, на момент завершения конкурсного производства документы по личному составу Общества на хранение должным образом переданы не были.

Таким образом, документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой» (карточки формы Т-2), лицевые счета, книги приказов в архив не сданы, упакованы в 130 мешков, находятся на территории ГКУ ВО «Государственный архив ...» по адресу: ..., являются бесхозяйными, в связи с чем, подлежат обращению в собственность ... и передаче в Комитет культуры ... для хранения.

Просил суд признать документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой», находящиеся на территории ГКУ ВО «Государственный архив ...» по адресу: ... - бесхозяйными и обратить данные документы в собственность ..., передать их в ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан ...» для хранения.

В судебном заседании представитель заявителя – прокурора ... Поливанова О.С. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представители заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в ... Леднева О.Ю., Усачева А.И., Кияшко А.Н., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Комитета культуры ... – Самарин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что АООТ фирма «Машстрой» обязано обеспечивать сохранность документов по личному составу.

Представитель заинтересованного лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором просит рассмотреть дело на усмотрение суда в отсутствие представителя, а также сообщает, что сведения об объектах движимого имущества, указанных в заявлении Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, в Реестре федерального имущества ... отсутствуют.

    Представитель заинтересованного лица – АООТ фирма «Машстрой» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, каких-либо ходатайств, заявлений в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суду не представил.

    Представитель заинтересованного лица – ГКУ ВО «Государственный архив ...» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, подтверждает, что документы АООТ фирма «Машстрой» в настоящее время находятся на территории архива как не принадлежащее ему имущество.

Представитель заинтересованного лица ГКУ В ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан ...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №... в отношении АООТ фирма «Машстрой» введена процедура банкротства (конкурсное производство).

Определением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №... производство по делу о банкротстве АООТ фирма «Машстрой» прекращено.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан, в том числе, передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой ... проверки соблюдения пенсионного законодательства в деятельности АООТ фирма «Машстрой» установлено, что бывшие работники АООТ фирма «Машстрой» не имеет возможности в полном объеме реализовать свои права на пенсию ввиду допущенных в 2004 году нарушений требований Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» в ходе процедуры банкротства указанного Общества.В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 2 Постановление Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Перечень документов, которыми должен подтверждаться среднемесячный заработок, законодателем не оговорен, и, как правило, он подтверждается первичными документами о заработке. Работнику могут быть выданы их копии или архивные справки.

Вместе с тем, на момент завершения конкурсного производства в отношении АООТ фирма «Машстрой» документы по личному составу на хранение в архив должным образом переданы не были ни работниками указанного Общества, ни конкурсным управляющим.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой» (карточки формы Т-2), лицевые счета, книги приказов упакованы в 130 мешков и находятся на территории ГКУ ВО «Государственный архив ...» по адресу: ..., являются бесхозяйными, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным ГКУ ВО «Государственный архив ...», уведомлением Совета директоров АООТ фирма «Машстрой» от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 3.3.4. Основных Правил работы архивов организаций (одобренных решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) в архив передаются документы организаций-предшественников, а также документы ликвидированных подчиненных организаций.

В силу п. 9.7.1 указанных Основных Правил работы архивов организаций, при ликвидации организации, являющейся источником комплектования государственного архива, без правопреемника документы постоянного срока хранения и документы по личному составу передаются в архив вышестоящей организации. В случае невозможности передачи документов в вышестоящую организацию по решению комиссии, образованной для передачи дел и имущества (ликвидационной комиссии), согласованному с соответствующим органом управления архивным делом, эти документы передаются в государственный архив.

На основании п. 9.7.2 Основных Правил работы архивов организаций документы по личному составу ликвидированной организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при его отсутствии - в государственный архив.

В силу вышеприведенных норм права, а также учитывая, что документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой» до настоящего времени в архив не переданы, чем нарушаются права граждан (работников) на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что указанное движимое имущество, а именно, документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой», находящиеся на территории ГКУ ВО «Государственный архив Волгоградской области» по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 30, является бесхозяйным, подлежит обращению в собственность Волгоградской области, и передаче указанных документов в ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» для хранения.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете культуры Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 37-п, комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере культуры, искусства и историко-культурного наследия, государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда Волгоградской области как составной части архивного фонда Российской Федерации (далее именуется - архивный фонд) и других архивных документов, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области, а также в сфере развития туризма на территории Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд считает обоснованными требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанного движимого имущества бесхозяйным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной удовлетворить.

Признать документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой», находящиеся на территории ГКУ ВО «Государственный архив Волгоградской области» по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 30 – бесхозяйными.

Обратить документы по личному составу АООТ фирма «Машстрой», находящиеся на территории ГКУ ВО «Государственный архив Волгоградской области» по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 30 в собственность Волгоградской области и передать их в Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» для их хранения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

Судья:                     А.Г.Кудрявцева