Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2710/2019 ~ М-2524/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-2710/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Демесновой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2710/2019 по иску Кузьмина А. Н. к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец Кузьмин А.Н. обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1284 кв.м. с кадастровым <номер>, по <адрес> мотивируя свои требования тем, что имея указанный земельный участок на праве собственности, истец в 2009 году оформил проект на строительство жилого дома, утвержденный главным архитектором. 27.08.2009 года было выдано разрешение на строительство сроком 10 лет. Строительство жилого дома было завершено в 2018 году. Истец обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о постановке дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. 31.01.2019 года кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием уведомления, направленного органом местного самоуправления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленного правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральным законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов за получением уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Истцу был дан ответ о том, что в 2018 году земельный участок стал относиться к санитарно-защитной зоне предприятий. В настоящее время на указанном земельном участке расположено жилое строение общей площадью 179,4 кв.м., однако зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество истец не может в связи с тем, что возведенное строение является самовольным, для согласования строительства необходимо проведение экспертизы согласно требованиям Градостроительного законодательства.

Истец Кузьмин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца Кузьмина А.Н. по доверенности адвокат Зендриков С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствии, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д. 161-165).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, собственником земельного участка общей площадью 1284 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым <номер>, является Кузьмин А.Н., на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 23.10.2006 года. Указанное подтверждается свидетельством о праве собственности и выпиской ЕГРН на земельный участок (л.д. 27, 28-29, 30-32, 62-68).

Согласно схемы планировочной организации земельного участка от 2009 года, утверждено архитектурно-планировочное задание <номер> к застройке земельного участка для возведения двухэтажного жилого дома общей площадью 168,45 кв.м. и бани (л.д. 8).

30.06.2009 года Кузьмину А.Н. были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение жилого дома по адресу: Московская область, д. Ивановское, сроком на 2 года, кроме того, Кузьминым А.Н. был заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО (л.д. 56. 57).

Установлено так же, что истцу Кузьмину А.Н. 22.08.2009 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (двухэтажного, общей площадью 168,45 кв.м.), бани согласно проекту, разработанному МУП «ППФ АиГ Серпуховского района» на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 1193 кв.м. по адресу: Московская область, Серпуховский район, Васильевское сельское поселение, д. Ивановское, сроком на 10 лет (л.д. 52 оборот).

31.01.2019 года Кузьминым А.Н. получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – жилой дом по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Ивановское, на основании отсутствия декларации им уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома, а так же уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления (л.д. 6-7).

Согласно Постановлению Главы городского округа Серпухов от 30.04.2019 года №2026, была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <номер> площадью 1284 кв.м. в связи с соглашением <номер> от 06.08.2019 года, заключенным с Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов, о перераспределении земель. Образуемый земельный участок отнесен к категории – «земли населенных пунктов». Установлен вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства». Присвоен адрес – Московская область, городской округ Серпухов, д. Ивановское, ул. Пролетарская, земельный участок 34а (л.д. 35-36, 38-39).

По данным технического плана объекта недвижимости и декларации об объекте недвижимости в отношении жилого дома, общая площадь жилого дома составляет 179,4 кв.м. (л.д. 43-52).

Определением суда от 15.10.2019 года по дела назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Геоэксп».

Выводами экспертного заключения установлено, что по результатам обследования строения, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Ивановское, ул. Пролетарская, земельный участок 32а, спорное строение является капитальным, относится к объектам индивидуального жилищного строительства и представляет собой индивидуальный жилой дом. Указанное соответствие установлено, исходя из анализа объемно-планировочного решения объекта экспертизы, сопоставления информации, содержащейся в разрешении на строительство, с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>, а также с учетом его расположения в зоне индивидуальной жилой застройки.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Ивановское, ул. Пролетарская, земельный участок 34а, возведено и оборудуется в соответствии с основными требованиями действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемых непосредственно к объекту индивидуального жилищного строительства с учетом категории земель и разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>. Согласно уведомлению Администрации г.о. Серпухов Московской области № 15 от 04.03.2019 г., земельный участок с кадастровым <номер>, который в последствии преобразован в участок с кадастровым <номер> путем перераспределения с землями общего пользования, расположен в охранной зоне. При этом из схемы зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области следует, что земельный участок с кадастровым <номер> и возведенный на нем жилой дом не расположены в санитарно-защитной зоне предприятия, в которой не допускалось бы размещать жилую застройку. Указанные несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении Администрации и схеме ЗОУИТ ПЗЗ СП Васильевское, являются правовым вопросом и в рамках технической экспертизы устранены быть не могут.

Исходя из полной степени готовности несущих и ограждающих конструкций исследуемого строения, а также учитывая тот факт, что на момент проведения экспертизы завершается оборудование его помещений в соответствии с назначением, можно сделать вывод, что исследуемое строение на момент проведения экспертизы является объектом завершенного строительства.

Возведение жилого дома на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивановское само по себе, с технической точки зрения, не нарушает прав и охраняемых законом интересов Других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Ивановское, ул. Пролетарская, земельный участок 34а, представляет собой 2-этажный жилой дом со встроенным гаражом и пристроенной одноэтажной верандой. Площадь застройки -131,9 кв.м. (11 % от площади участка). Общая площадь, определенная по наружной поверхности внешних ограждающих конструкций (стен) - 204,9 кв.м. Общая площадь помещений - 190,4 кв.м. Строительный объем - 668 куб.м. Характеристика основных конструктивных элементов строения. Фундаменты - ленточный, сборный, из бетонных блоков; стены основного строения - кирпичные; стены веранды - каркасно-обшивные, с обшивкой пластиковыми панелями; перегородки - каркасно-обшивные; междуэтажное перекрытие - сборные железобетонные; чердачное перекрытие - деревянное; крыша - скатная чердачная, стропила деревянные; кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке, водосток организованный; окна - стеклопакеты ПВХ и деревянные спаренные, открывающиеся. Двери: наружная - металлическая, внутренние - деревянные глухие и остекленные, частично отсутствуют; ворота гаража - металлические, распашные; внутренняя лестница - деревянная по металлическому каркасу; полы - по бетонному основанию, частично выполнено покрытие пола из керамогранита; внутренняя отделка стен - штукатурка, частично обшивка гипсокартоном, панелями ПВХ; потолки - подшивка досками, штукатурка; наружная отделка фасадов-окраска по фактурной штукатурке.

Заключение эксперта приобщено к материалам дела (л.д. 187-212).

Представленное экспертом заключение составлено полно, грамотно, в соответствии с действующими нормами на строительные материалы и работы, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам. Сомневаться в выводах эксперта у суда оснований не имеется, с учетом компетентности, образования и стажа работы в качестве эксперта лица, составившего данный документ.

Заключение эксперта стороной ответчика не оспорено, в связи с чем, принимается судом как одно из доказательств по делу, в связи с целевым характером указанной экспертизы.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости возведен на принадлежащем истцу земельном участке в соответствии с его целевым назначением. При возведении указанного объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что объект капитального строительства возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке без уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения строительного объекта, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Иных данных о предъявлении к истцу каких-либо требований о сносе жилого дома по указанным основаниям, судом не установлено, стороной ответчика не представлено, нарушений прав и законных интересов иных лиц так же не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузьмина А. Н. удовлетворить.

Признать за Кузьминым А. Н. право собственности на жилой дом, 2-х этажный, со встроенным гаражом и пристроенной одноэтажной верандой, площадью застройки 131,9 кв.м., общей площадью 204,9 кв.м., площадь помещений 190,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и внесении соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Козлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года