Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2013 ~ М-16/2013 от 09.01.2013

№ 2-275/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2013 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре судебного заседания Ищенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляйкий Ю.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Беляцкий Ю.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г.Железногорск) и просил признать незаконным решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1 и исключении из его льготного стажа периода его работы на Г с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника Отдела главного механика Изотопно-химического завода (далее ОГМ ИХЗ).

Мотивировал свои требования тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в условиях радиационной вредности, на ремонте технологического оборудования, указанный период работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ незаконным и обязать УПФ включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1, и, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № 1 исходя из льготного стажа <данные изъяты> со дня достижения возраста 55 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Беляцкий Ю.К. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что период работы в должности слесаря – ремонтника ОГМ ИХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж, хотя характер его работы, трудовые обязанности и условия труда после ДД.ММ.ГГГГ не изменился.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтен в стаж Беляцкого Ю.К. спорный период работы, так как по ее мнению работники ИХЗ непосредственно не заняты в производстве плутония. Слесарь - ремонтник ИХЗ не участвует в технологическом процессе производства продукции, а поэтому поскольку необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у истца Беляцкого Ю.К. отсутствовал, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель третьего лица Г Коновалова О.В. (действующая по доверенности) в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указала, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа истца в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика (ОГМ) ИХЗ связана с выполнением ремонта и изготовлением деталей, узлов технологического оборудования занятого в хранении и транспортировке отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Истец постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица Г

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной Г») установлено, что Беляцкий Ю.К. работал на Г с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным слесарем ремонтником 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем ремонтником 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем ремонтником 5 разряда ОГМ завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ведением новых ТКС переведен слесарем - ремонтником 5 разряда ОГМ завода; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать слесарем ремонтником ОГМ изотопно - химического завода 6 разряда.

Согласно справке № выданной Г ДД.ММ.ГГГГ Беляйкий Ю.К. полный рабочий день работал:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника отдела главного механика изотопно-химического завода, работа предусмотрена Списком № подразделом VII 7 раздела "А" Атомная промышленность дополнения к Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности.

Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Г – Беляйкий Ю.К. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1986 года. За время работы на объектах Г (ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года – эквивалентная доза бета-облучения – 0,02 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – 1,77 бэр, с 2000 года – суммарная эффективная доза облучения – 7,13 мЗв.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Беляцкого Ю.К., обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Беляцкого Ю.К. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ отсутствует, поэтому Беляцкому Ю.К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Кроме того, комиссия считает, что работники изотопно-химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония, а слесари-ремонтник ОГМ ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства продукции, поэтому не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие период работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ.

Из инструкции предприятия (положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) Г») ИН 25-07.001-2008 усматривается, что Изотопно-химический завод (ИХЗ) – завод РТ-2, является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат». Деятельность ИХЗ относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. Изотопно-химический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива – ОЯТ); обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении, очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов, строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно-радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе); монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт элетроэнергетического, теплоэнергетического, механического оборудования и т.д..

В инструкциях предприятия (Положение об отделе главного механика ИХЗ) ИН 25-11.001-2008 указано, что отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода, в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты, ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из основных задач является обеспечение бесперебойного и безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности.

В инструкции предприятия (положение об отделе главного механика ИХЗ) ИН 25-11.001-2012 указано, что отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты, ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из основных задач является обеспечение бесперебойного и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта.

В карте аттестации № от 09-09-2005 г. рабочих мест по условиям труда «слесарь-ремонтник ОГЭ ИХЗ» указана характеристика работ: выполнение ремонта и изготовление деталей, узлов технологического оборудования занятого в хранении и транспортировке отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: Список № 1, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция (13-знач. символ) в списке профессии, должности 12407000 -17541.

Из должностной инструкции слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ ИН.25-11.010-2003 слесари ремонтники выполняют ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание основного технологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности (постоянно заняты в условиях радиационной вредности.

По сообщению Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № Г относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения Г относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Беляцкий Ю.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, в условиях радиоактивной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика ИХЗ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица Г

Из пенсионного дела и личных документов Беляцкого Ю.К. усматривается, что Беляцкий Ю.К. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края составил 32 года 01 месяц 07 дней, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижению возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Беляйкий Ю.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Беляйкий Ю.К. в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по Списку № 1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по Списку № 1 Беляйкий Ю.К. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника отдела главного механика изотопно-химического завода Г и назначить Беляйкий Ю.К. досрочно льготную трудовую пенсию по Списку № 1 по достижении им возраста 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 15 февраля 2013 года подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Т.В.Подъявилова