Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1203/2016 ~ М-1252/2016 от 08.06.2016

Дело № 2- 1203/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит                                                         07 сентября 2016 года      

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А., помощника Ирбитского межрайонного прокурора Новицкой Ю.А., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Соломиной З.Н. к администрации муниципального образования город Ирбит об обязании произвести водоотведение грунтовых вод и устранении причины подтопления,

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Ирбит (далее администрация МО г. Ирбит), указав в заявлении, что по факту обращения граждан о неисправностях дренажной системы и подтоплении жилых домов по адресу: <адрес> проведена проверка. В ходе проверки установлено, что частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> разделен на две половины. В квартире № проживает Соломина З.Н. с мужем Соломиным Н.А. Соломина З.Н. вместе с жителями г. Ирбита, проживающими по <адрес>, неоднократно обращались в администрацию МО г. Ирбита с заявлением о ремонте дренажной системы по тем основаниям, что в подполье домов стоит вода. Однако ответчиком работ по восстановлению дренажной системы не приводилось. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация МО г. Ирбит на заявление жителей сообщила, что с целью понижения уровня грунтовых вод в районе улиц <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года планируется проведение работ по углублению русла <адрес>, а также завершается работа по разработке Генерального плана г. Ирбита, в котором предусмотрена схема отвода грунтовых и поверхностных вод с территории города. Однако из ответа администрации МО г. Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в генеральном плане МО г. Ирбит, утвержденном Решением Думы МО г. Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № № схема отвода грунтовых и поверхностных вод с пересечения улиц Ирбитская и Береговая отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> вновь обращались к ответчику с заявлением о нарушении дренажа. Данное обращение граждан ответчиком направлено в Министерство ресурсов и экологии Свердловской области. С вопросом о проведении дренажных работ и ремонта дороги жители вновь обратились в администрацию МО г. Ирбит ДД.ММ.ГГГГ Ответ был дан только по вопросу ремонта дороги. Очередное обращение о подтоплении домов грунтовыми водами от жителей направлено в ДД.ММ.ГГГГ года, на что был получен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по водоотведению МБУ МО г. Ирбит «Благоустройство». Однако вода из домов не ушла, из-за чего разрушаются фундаменты, дома подтопляются грунтовыми водами. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года муниципальных контрактов на ремонт дренажной системы <адрес> ответчиком не заключалось. Ссылаясь на Федеральные законы от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Решение Ибитской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О принятии Устава городского округа Ирбит», прокурор считает, что обязанностью органов местного самоуправления г. Ирбит является надлежащее обеспечение водоотведения сточных, в том числе дренажных, вод. Поскольку ответчиком нарушаются указанные нормы, просит суд обязать ответчика по вступлению в силу решения суда установить причину подтопления дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод от указанного дома, исключающее в дальнейшем его подтопление, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Новицкая Ю.А. поддержала доводы и требования искового заявления, пояснив, что о дне судебного заседания Соломины знают, но из-за возраста и нездоровья не смогли подойти, не просили об отложении дела. В периоде нахождения дела в суде производились работы по очистке водосточных канав вблизи спорного дома, но до конца работы выполнены не были.

Истец Соломина З. Н., третьи лица на стороне истца Соломин А.Н., Нестеренко Е.В., третье лицо на стороне ответчика Самойлов Д.В., представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, судебной повесткой, о причинах уважительности своей неявки суд не уведомили, не просили об отложении дела.

С согласия помощника Ирбитского межрайонного прокурора Новицкой Ю.А. в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства, а также в отсутствие истца Соломиной З. Н., третьих лиц на стороне истца Соломина А.Н., Нестеренко Е.В., третьего лица на стороне ответчика Самойлова Д.В. Участвующие при подготовке дела к судебному заседанию на опросе ДД.ММ.ГГГГ года Соломина З.Н. и Нестеренко Е.В. иск прокурора поддержали ( л.д.77).

В ходе предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Жульдикова Ф.В. указала, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по <адрес> МБУ БДД «Сигнал» проводилась работа по очистке и демонтаже труб, переработке грунты, досыпка, обязуется представить акты приемки выполненных работ. Считает, что собственник дома должен сам содержать дренажную систему в нормальном состоянии. Результат обследования, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области будет известен в ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Соломина З.Н., являющаяся пенсионером, обратилась в Ирбитскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите своих прав и подаче искового заявления в суд Ирбитским межрайонным прокурором в ее интересах.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»( далее - Федеральный закон от 06.09.2003 № 131-ФЗ ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочих, организация в границах городского округа водоотведения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Земельные участки под линейным объектом транспорта (дорога) и дорога по <адрес> является собственностью МО город Ирбит (л.д.38, 41, 42,43,44).

Как следует из материалов дела, жители города, проживающие по ул. Ирбитской и <адрес>, неоднократно обращались в администрацию МО город Ирбит по факту неисправной дренажной системы и подтоплением жилых домов ( л.д.11,16, 18, 67).

Из ответов администрации МО город Ирбит на обращения жителей улиц <адрес> следует, что с целью понижения уровня грунтовых вод в районе <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года планируется проведение работ по углублению русла реки Грязнушки (л.д.9); в ДД.ММ.ГГГГ году МАУ «Сигнал» МО город Ирбит были выполнены дренажные работы за счет средств местного бюджета на улицах г. Ирбита, в числе которых указаны улицы Ирбитская и Береговая (л.д.10); ДД.ММ.ГГГГ организацией МБУ МО город Ирбит «Благоустройство» выполнены работы по водоотведению (л.д.19, 94). В ходе подготовки представителем ответчика также указывалось на принимаемые меры по выполнению дренажных работ МБУ муниципального образования город Ирбит БДД «Сигнал» во исполнение муниципального задания, обеспеченного денежными средствами. Данные действия ответчика свидетельствуют о признании им обязанности, которую требует надлежащим образом исполнить прокурор.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено письмо в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о рассмотрении возможности углубления дна и очистки русла участка реки <данные изъяты> в связи с потоплением жилых домов, расположенных на улицах <адрес> (л.д.69).

Согласно ответа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, для принятия решения о проведении мероприятия по углублению дна по очистке русел рек <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ состоится комиссионное обследование (л.д.70,71). Суд считает, что деятельность исполнительного органа субъекта Российской Федерации не освобождает истца от надлежащего исполнения своих полномочий.

Из информационных писем администрации МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ за № №, от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что муниципальных контрактов на ремонт дренажной системы пол <адрес> в период времени <адрес> года по <адрес> года не заключалось ( л.д.13, 14). В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено сведений о проведении конкретных работ по водоотведению в ходе исполнения муниципального задания МБУ муниципального образования город Ирбит БДД «Сигнал» вблизи дома истца. Представленный наряд от ДД.ММ.ГГГГ года не содержит информации по конкретному участку <адрес>, в том числе и сведений о приемке данных работ ( л.д.94).

Таким образом, ответчиком не исполняется обязанность на надлежащее обеспечение водоотведения сточных, в том числе дренажных вод, что создает обстановку, опасную для жизни и здоровья жителям улиц <адрес>, в связи с нахождением воды в подполье жилых домов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить иск Ирбитского межрайонного прокурора и обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит установить причину подтопления дома по ул. Береговая, 57, организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод от указанного дома, исключающее в дальнейшем его подтопление.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Соломиной З.Н. к администрации муниципального образования город Ирбит об обязании произвести водоотведение грунтовых вод и устранении причины подтопления- удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит установить причину подтопления дома, расположенного по адресу: ФИО14

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод от дома, расположенного по адресу: <адрес> исключающее в дальнейшем подтопление дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Заочное решение не вступило в законную силу.

Судья          Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>