Решение по делу № 5-31/2012 от 24.09.2012

Дело № 5-31/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2012 г.     п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Меньшиков Г.Ю.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, С.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, имеющего юридический адрес: Чувашская Республика, Урмарский район, с. Челкасы, ул. К.Маркса, д. 57, ранее к административной ответственности не привлекавшийся.

    Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе в судебное заседание не явились, представив письменное пояснение по делу.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и системе питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 августа 2012 года, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе К, при проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей в отношении администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики обнаружено, что на 9 час. 00 мин. 28 августа 2012 г. по полученным данным протокола лабораторных исследований № 1123 от 20 августа 2012 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе» в пробах воды из родника по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, с. Челкасы, ул. Мичурина, около дома 51, обнаружены общие колиформные бактерии в 100 мл (нормативные требования -отсутствие), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 11, п. 1, п. 2 ст. 19, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом указано, что данное нарушение совершено администрацией Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

В ходе проведения проверки был проведен отбор пробы воды из указанного выше родника для исследования. Согласно выводам специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе» и протокола лабораторных исследований № 1123 от 20 августа 2012 г. проба воды из указанного родника не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Наличие общих колиформных бактерий в воде свидетельствует о бактериальном загрязнении воды и опасности в эпидемиологическом отношении водного пути передачи инфекционных заболеваний.

    В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Челкасинского сельского поселения, в котором указаны вышеизложенные нарушения, а также составлен протокол о временном запрете деятельности от 28 августа 2012 г., согласно которому с 10 час. 00 мин. 29 августа 2012 г. запрещено пользование данным родником.

    Представитель администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – С. с протоколом об административном правонарушении согласен полностью и показал, что указанные в протоколе нарушения правил санитарно-эпидемиологических правил и нормативов имеют место, что необходимые меры принимаются.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, согласившегося с протоколом об административном правонарушении, изучив письменные пояснения должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, настаивавшего на приостановлении деятельности эксплуатации родника, путем наложения запрета на его эксплуатацию, в связи с имеющимися нарушениями гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на охрану здоровья входит в число важнейших социальных прав граждан РФ.

    В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории и являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

    В соответствии с п.1.3. и п.1.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования, источниками которых являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В соответствии с Уставом Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики к вопросам местного значения Челкасинского сельского поселения относится, в том числе, организация в границах Челкасинского сельского поселения водоснабжения населения.

В судебном заседании было установлено, что с 10 августа по 06 сентября 2012 года был проведен осмотр родника по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, с. Челкасы, ул. Мичурина, около дома 51, в ходе которого были выявлены нарушения Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

    Факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил подтверждается результатами микробиологических и санитарно-химических исследований воды, отобранной из родника.

    При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

    Так как в с. Челкасы питьевое водоснабжение, наряду с централизованным, осуществляется также из общественных родников, то может возникнуть угроза здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

    Исходя из вышеизложенного, учитывая, что имеются безусловные основания к запрещению эксплуатации родника в с. Челкасы по указанному выше адресу, поскольку имеются существенные нарушения Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ставящие под угрозу здоровье и благополучие населения, полагаю, что должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности родника, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, с. Челкасы, ул. Мичурина, около дома 51, путем наложения запрета на его эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть администрацию Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики административному наказанию в виде приостановления деятельности родника, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, с. Челкасы, ул. Мичурина, около дома 51, путем наложения запрета на эксплуатацию данного родника – ограничения к нему доступа граждан на срок - 35 суток.

Срок приостановления деятельности - запрета на эксплуатацию данного родника исчислять с 10 час. 00 мин. 29 августа 2012 г.

Администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в течение срока административного прекращения эксплуатации родника обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Урмарского РОСП Чувашской Республики для немедленного исполнения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда Г.Ю.Меньшиков