Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2020 от 21.12.2020

Дело №5-69/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» декабря 2020 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Павловой О.И., <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут Павлова О.И. в период режима повышенной готовности, введенного на территории Орловской области постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области», не соблюдая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 5 раздела I Приложения 2 к указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому: «Граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности», находилась и передвигалась в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

По данному факту в отношении Павловой О.И. ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ МО МВД России «Новосильское» С.И.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание, о времени и месте которого уведомлена надлежащим образом, Павлова О.И. не явилась. О причинах неявки до сведения суда до довела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Слепченко И.В., о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В письменном заявлении должностное лицо Слепченко И.В. сообщила о невозможности явки в судебное заседание, сославшись на занятость на работу, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах неявка вызванных лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительство Российской Федерации также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанность граждан выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; запрет гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации регламентирована в статье 19 Федерального закона №68-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (в ред. от 30.10.2020 №502) утверждён обязательный для исполнения гражданами и организациями комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введённого режима повышенной готовности, а также особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств на период с 4 апреля по 31 декабря 2020 года включительно (далее по тексту - Указ №156).

Положения пункта 5 раздела I Приложения 2 к Указу №156 устанавливают, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение обязательных, так и дополнительных Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Павловой О.И. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении 57 ОР №816235/270 от 14.12.2020 года, при составлении которого, Павловой О.И. разъяснялись процессуальные права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации; копия протокола ей вручена в тот же день, при составлении протокола Павлова О.И. выразила согласие с допущенным правонарушением, подтвердив факт нахождения в магазине при обстоятельствах, изложенных в протоколе без маски (л.д. 4);

- рапортом инспектора по ИАЗ МО МВД России «Новосильское» Слепченко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального органа полиции о выявлении, в ходе проведения профилактических мероприятий, проводимых на территории г. Новосиль и Новосильского района, направленных на недопущение распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), факта совершения Павловой О.И. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 5);

- фотоиллюстрациями к протоколу об административном правонарушении с изображением здания магазина и Павловой О.И. в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 6).э

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением закона, допустимы, достоверны, а их совокупность достаточна для установления факта совершения Павловой О.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при обстоятельствах, изложенных в установочной части постановления.

При назначении наказания Павловой О.И. судья в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, вид и пределы ответственности, установленные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Павлова О.И. находится на пенсии, по месту проживания охарактеризована удовлетворительно, иждивенцев не имеет, в браке не состоит, к административной ответственности не привлекалась (л.д. 9-11).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Павловой О.И., в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, судья признаёт признании вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств (статья 4.2 КоАП РФ) в отношении Павловой О.И. не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде: предупреждения, либо административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, следуя принципу индивидуализации административного наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение и отношение к содеянному, прихожу к выводу о назначении Павловой О.И. административного наказания в виде предупреждения. По убеждению судьи такой вид наказания будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности за содеянное, соответствовать установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Павлову О.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина