Решение по делу № 2-6737/2018 ~ М-7045/2018 от 29.11.2018

№ 2-6737/2018

64RS0045-01-2018-007805-85

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца Сапрыкиной Е.М., представителя ответчика Вождаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухов А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете пенсии,

установил:

Глухов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области) о перерасчете пенсии с 26 июня 2014 года с учетом периодов, включенных в стаж в льготном порядке приказом ответчика № л/с от 19 октября 2014 года. В обосновании которого указал, что истец был уволен с должности инспектора взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД МВД России по Саратовской области. На момент увольнения выслуга лет истца на 25 июня 2014 года в календарном исчислении составила 23 года 07 месяцев 01 день, в льготном исчислении 24 года 10 месяцев 16 дней. 17 сентября 2018 года Глухов А.В. обратился к ответчику с ходатайством о пересмотре размера выслуги лет, поскольку период с 01 августа 2011 года по 25 июня 2014 года подлежал включению в стаж в льготном размере 1 месяц как 1,5 месяц, однако, ГУ МВД России по Саратовской области расчет выслуги лет истца производило в календарном размере. Ответчик, рассмотрев указанное заявление, удовлетворил его, выслуга лет истца в льготном исчислении составила 26 лет 03 месяца 28 дней. Вместе с тем, перерасчет был произведен лишь с сентября 2017 года, тогда как в силу Закону, истец имеет право на включение в стаж в льготном порядке указанного периода с даты назначения пенсии, то есть с 26 июня 2014 года, в связи с чем, Глухов А.В. и обратился в суд с настоящим иском.

Истец Глухов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Сапрыкина Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в уточенной редакции, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика по доверенности Вождаева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. При этом, обратила внимание суда на тот факт, что требование истца было удовлетворено по мере его обращения, он имеет право на перерасчет лишь только за предыдущих 12 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редации, действовавшей на момент увольнения истца), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления, приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в силу ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно п. «г» ст. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 01.01.2009 по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (с изменениями и дополнениями) установлен Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях: Специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения:

командир взвода (специализированного взвода);

заместитель командир взвода (специализированного взвода);

старший государственный инспектор дорожного надзора;

старший инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); государственный инспектор дорожного надзора;

инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности инспектора дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Истец, и этот факт не оспаривает ответчик, исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, должность и подразделение, в которых истец работал в спорный период, поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем, работа истца в спорный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии

Судом установлено, что Глухов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 23 ноября 1992 года по 25 июня 2014 года. 25 июня 2014 года ему была назначена пенсия, исходя из размера выслуги лет в льготном исчислении 24 года 10 месяцев 16 дней.

При этом, как усматривается из приказа № л/с от 19 октября 2018 года размер льготной выслуги по заявлению истца был пересмотрен и составил 26 лет 03 месяца 28 дней, а именно период службы в качестве инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Саратовской области с 01 августа 2011 года по 25 июня 2014 года был включен в льготном исчислении как 1 месяц за 1 месяц 15 дней.

Статьей 54 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии со статьей 55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из правового анализа содержания положений данного Закона, следует, что возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, при отсутствии факта обращения указанного военнослужащего в уполномоченный орган за ее назначением, не порождает обязанности у пенсионного органа по начислению (назначению) пенсии, поскольку это напрямую зависит от волеизъявления субъекта данного права.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, приходит к выводу о наличии вины ответчика в назначении истцу размера пенсии в размере меньшем, чем тот, на который он имел право, поскольку с момента обращения Глухова А.В. с заявлением о назначении пенсии ответчик располагал сведениями, необходимыми для назначения пенсии с учетом льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с 01 августа 2011 года по 25 июня 2014 года. Довод ответчика о том, что истец имеет право на перерасчет лишь за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, суд отклоняет как не основанный на Законе. Глухов А.В. каких-либо новых документов, влияющих на размер его пенсии, в распоряжение ответчика не представлял, а лишь указал на неправомерность действий ГУ МВД России по Саратовской области в части применения льготного порядка исчисления выслуги лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Глухов А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет пенсии Глухов А.В. с 26 июня 2014 года, исходя из продолжительности выслуги лет, исчисленной в льготном порядке, а именно 26 лет 3 месяца 28 дней.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья