Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2577/2016 ~ М-1783/2016 от 27.05.2016

<данные изъяты>

Дело № 2 – 2577/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной A.M.,

при секретаре Данилиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова ВА к Администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Морозов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, мотивировав свои требования тем, что 18.11.2008 года он был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> поставлен на регистрационный учет по указанному адресу. Между ним и Администрацией г. Канска, в лице директора ООО «КЖС 1», был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. На протяжении всего времени он проживает в данном жилом помещении, поддерживает его в надлежащем состоянии, несет бремя расходов по содержанию и оплате коммунальных услуг. Однако, он утерял договор социального найма на данное жилое помещение, при обращении в Администрацию г. Канска с целью получения копии указанного договора, ему в этом было отказано, при этом пояснено, что Администрация г. Канска с ним не заключала договор социального найма жилого помещения. Постановлением Администрации г. Канска от 04.05.2016 г. № 47/611 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, предварительно, согласно Решения УСЗН г. Канска № 666/15 от 15.03.2016 г., он был признан малоимущим. Истец просит признать за собой право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и возложить на Администрацию г. Канска обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В судебном заседании истец Морозов В.А. личного участия не принимал, его представитель Морозова Е.А. (на основании нотариальной доверенности от 25.02.2016 г.) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Канска Ветрова Ю.В. (на основании доверенности от 11.01.2016 г.), исковые требования не признала, суду пояснив, что стороной истца не представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Представитель ответчика – Управления архитектуры, строительства и инвестиций Администрации г. Канска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не представил

Представитель третьего лица МКУ «КУМИ г. Канска» Овчинников Д.Н. (на основании доверенности от 24.03.2016 г.), в судебном заседании исковые требования также не признал, полагая, что истцом не доказан факт законности его вселения в жилое помещение.

Суд, заслушав мнение явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 10 (ч. 5) ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В соответствии с нормами ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Судом достоверно установлено, что истец Морозов В.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 18.11.2008 г., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 10).

В соответствии со справкой №437 от 30.03.2016 г., выданной МКУ «КУМИ г. Канска», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 11,5 кв.м., жилой 11, 5 кв.м., количество комнат 1 – является муниципальной собственностью г. Канска (л.д. 8), данный факт также подтверждается выданной по запросу суда информацией из реестра МКУ «КУМИ г. Канска» за № 812 от 06.06.2016 г. (л.д. 56).

Представителем МКУ «КУМИ г. Канска» в суд также были представлены, для приобщения к материалам дела, копии Постановления № 128 от 16.02.2000 г. «О включении объектов в состав муниципальной собственности г. Канска», с Приложением № 1, согласно которому к объектам жилого фонда, включаемым в состав собственности муниципального образования, и ранее находившимся на балансе ЗАО «Канский биохимический завод» по договору пользования от 08.07.1992 г., отнесен и жилой 84-квартирный дом по <адрес> (общежитие), общая площадь 2 285,5 кв.м. (порядковый № 32).

В соответствии с Решением УСЗН администрации г. Канска, на основании Приказа №666/15 от 15.03.2016 г., Морозов В.А. признан малоимущим в целях реализации положений жилищного законодательства (л.д. 9).

Согласно Постановления Администрации г. Канска № 47/611 от 04.05.2016 г. «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Морозова В.А.», Морозов В.А. решением жилищной комиссии от 04.05.2016 г. (Протокол №5 Жилищной комиссии от 04.05.2016 г.) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 11).

Согласно карточки квартиросъемщика жилого помещения по адресу: <адрес> – 25 (Ф.№ 38), главным квартиросъемщиком и единственным проживающим по данному адресу значится Морозов В.А., зарегистрированный по месту проживания 18.11.2008 г. (л.д. 47).

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами по делу, истец Морозов В.А. фактически проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, с 2008 г., с того же времени несет бремя его содержания, оплачивают своевременно коммунальные и жилищные услуги, что подтверждается копиями квитанций по оплате электроэнергии (л.д. 12, 13), а также данными оборотно-сальдовой ведомости за период с 01.01.2013 г. по 31.05.2016 г. в отношении жильца Морозова В.А., проживающего по адресу: <адрес> – 25, представленной по запросу суда ООО «КЖС 1» и приобщенной к материалам дела, т.е., Морозов В.А. по факту проживает на условиях социального найма.

Отсутствие первоначальных документов (договора соцнайма, ордера) на вселение и проживание в спорной квартире, не связано с виновными действиями Морозова А.В., кроме того, факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права истца в пользовании жилым помещением и заключении договора социального найма с Морозовым В.А., с учетом установленных по делу обстоятельств.

В материалах дела имеется представленная стороной ответчика копия журнала учета доверенностей, выданных Администрацией г. Канска, в которой за период с 2007 по 2008 г. отсутствует указание на выдачу доверенности для заключения договоров соцнайма в отношении ООО «КЖС 1», вместе с тем, имеется запись о выдаче 13.12.2007 г. доверенности для заключения договоров найма в отношении ООО «КЖС», сроком действия - на 1 год (л.д. 32 – 35).

Согласно полученных на запрос суда данных из ООО «КЖС 1» (исх. № 161 от 24.06.2016 г.), доверенность на заключение от имени Администрации г. Канска договоров социального найма жилых помещений за период с 2007 по 2009 г.г., а также копия договора социального найма жилого помещения, заключенного между Морозовым В.А. и ООО «КЖС 1», в делах ООО «КЖС 1» отсутствуют (л.д. 57), при этом, ООО «КЖС 1» представлена копия Протокола № 1 Общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Красноярская, 18, в форме заочного голосования, от 09.04.2014 г., из содержания которого следует, что до 30.04.2014 г. управляющей организацией указанного многоквартирного дома являлось ООО «КЖС», и лишь с 01.05.2014 г. – ООО «КЖС 1» (л.д. 58 – 60).

Из приведенных выше положений жилищного законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что истец с момента вселения в спорную квартиру приобрел права и обязанности нанимателя в отношении спорного жилого помещения, и с учетом имеющихся обстоятельств по делу – право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма и заключения с ним договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что истец в спорное жилье был вселен на законных основаниях, в настоящее время Морозов В.А. несет бремя содержания спорной квартиры, что свидетельствует о его желании сохранить за собой право пользования жилым помещением, при этом суду не представлено доказательств утраты истцом права пользования спорной квартирой, сложившиеся между Морозовым В.А. и Администрацией г. Канска правоотношения фактически имеют характер правоотношений социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

С момента вселения и по настоящее время Морозов В.А. проживает в спорном жилом помещении, иного жилья в собственности и владении не имеет, в установленном порядке признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу, что материалами дела доказан факт того, что Морозов В.А. при сложившихся обстоятельствах имеет право в дальнейшем заключить договор социального найма данного жилого помещения на свое имя в качестве его нанимателя, с признанием за ним права пользования жилым помещением.

Суду не представлено доказательств самовольного и незаконного занятия спорного жилого помещения Морозовым В.А., и, принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны муниципального образования относительно принадлежащего ему спорного жилого помещения в течение длительного периода времени (с 2008 г.), а также с учетом отсутствия правопритязаний со стороны иных третьих лиц, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Таким образом, учитывая отсутствие у истца Морозова В.А. документов, свидетельствовавших бы о правомерности его заселения в квартиру по адресу: <адрес>, и в целях установления правовой определенности в отношении указанной квартиры, находящейся в муниципальной собственности г. Канска, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании за Морозовым В.А. права пользования и проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма и о возложении обязанности на Администрацию г. Канска заключить с Морозовым В.А. договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозова ВА о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить.

Признать за Морозовым ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Канска заключить договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с Морозовым ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья     Блошкина A.M.