Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-79/2017 ~ М-43/2017 от 13.03.2017

Дело №2/1-79/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 13 апреля 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочный земельный участок, принадлежавший ФИО1

установил:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочный земельный участок, принадлежавший ФИО1.

В обоснование заявленного искового требования указано, что в соответствии с постановлением №17, принятым 13 мая 1992 года главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения, жителям поселения были выделены земельные участки для развития личных подсобных хозяйств. Так, ФИО1. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № в посёлке Дьячковский Новодеревеньковского сельского поселения. ФИО1 умер, наследников у него нет.

На основании изложенного глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Меркулов С.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавший ФИО1., расположенный в посёлке Дьячковском Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, просил суд о рассмотрении дела без участия представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.41).

Представитель ответчика - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и работы с юридическими лицами Территориального Управления Росимущества в Орловской области Кожухова А.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Орловской области, в отношении заявленного искового требования возражает, указав, что администрации Новодеревеньковского района следовало обратиться к нотариусу по месту нахождения выморочного имущества с целью получения свидетельства о праве на наследство по закону, поэтому ТУ Росимущества в Орловской области не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.37-39).

Представители ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №17, принятым 13 мая 1992 года главой Новодеревеньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Новодеревеньковского сельского совета, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-17763 (л.д.10-11), выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), постановлением главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) подтверждены доводы иска об основании возникновения у ФИО1. права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Из Выписки из ЕГРН на земельный участок от 30 января 2017 года судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.10-11).

Из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов (л.д.32), судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО7 № от 03 марта 2017 года (л.д.46), судом установлено, что к имуществу ФИО1. наследников не имеется, заявлений о принятии наследство и выдаче свидетельств о праве на наследство не поступало (л.д.46).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Новодеревеньковского сельского поселения, при жизни ФИО1. с момента выдачи ему свидетельства о праве собственности на землю и по дату смерти спорным земельным участком не распорядился, своё право на спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено.

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Новодеревеньковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего ФИО1

Представители МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представили.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области Кожуховой А.С. о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Суд также отвергает и доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области Кожуховой А.С. о том, что администрации Новодеревеньковского сельского поселения надлежало обратиться не в суд, а к нотариусу за выдачей свидетельств о праве на спорное выморочное имущество, так как суд не вправе отказать истцу в доступе к правосудию, поскольку истец избрал именно судебный способ восстановления своего нарушенного права, а законом для данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, суд находит исковое требование администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество - земельный участок, принадлежавший ФИО1., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочный земельный участок ФИО1. удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, посёлок Дъячковский, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.